习近平总书记强调：“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”[1]民主革命时期是中国共产党从小到大、由弱到强走向全国性大党的关键时期。在这一时期的发展历程中，中国共产党大党意识不断生发，既有相对意义上的大党意识的萌生，也有绝对意义上的大党地位的体认，对于走向大党、建设大党充满着深刻的历史自觉。与之相适应，中国共产党也基于不同时期党的状况的变化，不断进行政策上的调整，以适应党的建设和党的事业发展的客观需要。 一、建设一个“大的‘群众党’”：大革命时期大党意识的初步萌芽及建设实践 大革命时期是中国共产党走向全国性大党的起步阶段，在共产国际的影响和大革命形势快速发展的背景下，中国共产党确立了“群众党”建设的具体目标，并在大革命发展中迅速实现了党组织的扩大与巩固，从小团体逐渐走向“群众的大党”。 (一)大革命时期对建设一个“大的‘群众党’”的认识发展和建设成效 1922年召开的中共二大就提出了“群众党”的建设要求。大会在共产国际三大建立“强大的、革命的、群众性的共产党”的任务的指导下，指出“我们共产党，不是‘知识者所组织的马克思学会’也不是‘少数共产主义者离开群众之空想的革命团体’，‘应当是无产阶级中最有革命精神的大群众组织起来为无产阶级之利益而奋斗的政党，为无产阶级做革命运动的急先锋’……我们便要‘到群众中去’要组成一个大的‘群众党’”[2]。在开展国民革命中，中国共产党进一步认识到扩大党的组织的重要性。1924年5月，中共中央执行委员会扩大会议制定的《党内组织及宣传教育问题议决案》中指出：“我们的党，在国民革命运动里的总职任及对于幼稚的产业无产阶级之训练和集合其群众的职任，要求数量上及质量上有相当的组织”[3]，提出了要有数量有质量的发展党的组织。1925年1月党的四大再次强调建设“群众党”的重要性，会议指出：“大会以为在现在的时候，组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题。倘若扩大执行委员会关于组织问题的议决案不能实际地实行，则吾党决不能前进，决不能由宣传小团体的工作进到鼓动广大的工农阶级和一般的革命群众的工作”[4]67。 中共四大把握住了正在蓬勃发展的大革命形势同党组织发展的关系，不再局限于自身的狭小空间，决定放宽入党条件，在工人和农民中广泛地发展党员，在尚未建立党组织的地区尽快地建立起党的各级组织，为即将到来的大革命高潮作了思想和组织上的准备。1925年9月党的第四届中央执委会第一次扩大会议通过的《中国现时的政局与共产党的职任议决案》指出，“吸收中国无产阶级的革命分子到自己党里来，也是最紧急的职任”[5]236；会议通过的《组织问题议决案》中专门批评了各地在党员发展中“重质量轻数量”的观念，指出“这一错误观念乃是党的群众化之唯一障碍”[5]242，强调要先发展后教育，将社会上一切革命分子广泛地发展入党。在党的不断重视下，“从1925年10月到1926年1月的4个月中，党员人数增加了1倍半多，达到8千人。到4月，发展到1万1千人。党员成分以工人为主，扩大到学生和农民”[6]41。这标志中国共产党在党员发展上已经走出了建党初期的狭小空间，实现了党员人数增长与党组织扩张。会议通过的《中共中央局报告议决案》也指出：“我们的党已由小团体逐渐走到成为群众的大党”[5]260，此时的中国共产党无论在自我认知或在组织规模上都具有了相对意义上的大党意识和形象。 随着革命形势的发展，党充分认识到要在革命中处于领导地位，一个庞大而坚强的组织是必须的，要迅速扩大党员人数。1926年2月，中共中央在发给中共旅莫支部的信中写道：“在这国民革命风暴似的发展当中，更非赶快扩大我们的组织”[7]208。同月10日，蔡和森向共产国际作的中国共产党组织和党内生活的报告，集中体现了建党以来中共对“群众党”建设的认知，主要体现在：中国共产党首先要“建设成为一个真正能够领导革命运动的党，并使它能够随着中国革命运动的发展而发展”；其次“中国共产党应当建成为全中国的党”；最后“不仅应当在有产业无产阶级的地方建立组织，而且应当在乡村建立组织”。[7]250 北伐开始后，中共中央在1926年7月通过的《组织问题议决案》中指出：“从全国革命运动的实质看来，本党确成了一个政治核心；从各地群众运动的实质看来，在许多方面，本党确已渐渐的站在领导地位”[8]437，并从组织工作、支部工作、党团工作、党的机关建设四个方面提出了完善党的组织的方向。随着扩大会议精神的落实及北伐战争的顺利推进，党员人数开始井喷式增长，“到9月，仅两粤、江浙、北方、湖南、湖北、豫陕、山东地方、重庆地方，就约有党员14000人”[6]44。1926年10月，中央执行委员会总书记陈独秀以个人名义发出《独秀同志给各级党部的信》，呼吁扩大党的组织，指出党员数量的增加对于建设“群众党”的重要性，并提出了五大前党员总人数发展到4万人以上的目标。[9]在陈独秀的提议下，全国各地党组织加快了党员发展计划与速度，到1927年4月党的五大召开时，已经拥有了5.7万名党员，远远超过了陈独秀定下的目标。 从建党初期到大革命时期，党充分认识到从一个小团体走向“大的‘群众党’”的重要性，通过积极努力，补齐党的建设的不足和短板，不断推进“群众党”的建设，逐步建立起从中央到地方的组织体系，初步建立党的纪律和制度性规范，搭建起了全国性大党建设的基本框架，把中国共产党建设成了一个具有较为严密组织并在中央领导下组织工农运动的无产阶级政党。 (二)大革命时期建设“大的‘群众党’”的主要举措 大革命时期的中国共产党人，紧紧围绕“群众党”建设目标，实现了党的组织规模扩张和组织影响力的扩大。适应于党的自身状况的变化，党也在自身建设中进行了极富意义的探索和推进，初步奠定起大党建设的基本框架。 1.开始重视党的中央机构建设，推动领导工作与事务工作分离。中国共产党建立之初，因为党员人数不过千人，党组织规模相对较小，因此在党的中央层面，采取的是领导统筹工作与具体事务工作结合的工作形式，中央局或中央执行委员会在承担着宏观层面统筹谋划职责的同时，还要负责具体的政治、宣传、财务、统战、工运等事务，这在党的规模并未扩大时具有一定的可行性，但也存在如陈独秀指出的“中央委员会里并没有组织，五个中央委员经常不能呆在一起”[10]，使党的工作受损的情况。随着中共四大对“群众党”建设目标的强调，随之带来党员人数的激增，党的中央委员会就必然要把精力放在领导革命运动、发展党的组织等宏观领导层面上，将具体事务性工作分配给党的机关去落实执行。
