党的十八大以来，全面从严治党的一个显著特征是加强党的政治建设，因此，党的政治建设成为重要的学术议题。不过，中国在推进现代国家建设的思想理论、话语体系与实践方略中，有两种政治建设：一是党的政治建设，二是中国特色社会主义政治建设，两者既有密切关联，又有明显区别。对这两种政治建设，学术界都有大量研究，并取得了较多成果。既有研究也涉及对两者关系的阐释。比如，有学者提出党的政治建设包含政党组织、国家治理和人民民主三重逻辑；①有学者分析党的政治建设与党的全面领导的一致性、与国家政治建设的互补性、与社会治理的相生性；②也有学者认为新时代加强党的政治建设要处理好的十大关系之一，即党的政治建设与国家政治建设的关系。③还有学者从现代国家建设大视野探讨了党的建设与政治建设的深刻关系，并在研究方法论上提出了“政治建设的中国范式”，即以政党为核心的政治建设。④这些成果极为重要，有助于拓展和深化两种政治建设关系的研究。但是，对两者关联性的研究，需要深入挖掘其理论逻辑与实践机理；对两者差异性的研究相对缺乏，甚至存在等同、混同情形。需要指出的是，研究中常用的政治建设(国家政治建设)与中国特色社会主义政治建设这两个概念，在时空边界、内涵外延上有交集，也有差别。前者是近代以来中国现代化发展中国家建设(state-building)的重要内容，包括军队建设和军事治理、“一国两制”等丰富内涵；后者则主要是改革开放以来在推进和拓展中国式现代化、开创和发展中国特色社会主义事业中，政治领域建设的状态、取得的成果。 本文辨正两种政治建设的关系，即在梳理作为完整理论与实践形式的两种政治建设基础上，立足中国特色社会主义新时代，重点从认识论、价值论和实践论等维度对两者进行比较，进而从政党建设现代国家模式深入阐明它们之间的结构性互动互强关系，试图更好地阐明中国现代国家建设在政治领域的理论形态与实践样态。 一、作为完整理论与实践形式的两种政治建设 党的政治建设与中国特色社会主义政治建设常见于党的文献中，作为明确、完整的理论与实践形式，两者都经历了较为复杂的演进过程。前者与党的建设史相关联，后者则主要与中国特色社会主义政治发展道路的开创与发展相联系；两者虽然在历史时序上有较大不同，但又共存于改革开放尤其是党的十八大以来中国推进现代国家建设的进程之中。 一方面是党的政治建设。党历来重视自身的政治建设，“讲政治是突出的特点和优势”。⑤1939年毛泽东明确提出了“政治上”建设党：“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。”⑥1945年党的七大提出作风建设，与党的思想、政治、组织建设一道构成党建布局，并延续至改革开放初。党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，首次明确了党内政治生活的规范化要求。此后，党的政治建设多以“隐性在场”方式内含于党的建设，主要强调党的政治纲领、政治立场和政治优势等。 党的十八大以来，“旗帜鲜明讲政治”成为全面从严治党的显性特点与独特要求。党的十九大强调党的政治建设在党建布局中的根本地位与统领意义，并明确提出新时代的党建总体布局为：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。”⑦特别是2019年中共中央印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，作为纲领性文献全面阐释了党的政治建设的理论内涵与实践要求。党的二十大要求领导干部增强“政治三力”等，是党的政治建设的具体举措。 另一方面是中国特色社会主义政治建设。“中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。”⑧它以马克思主义国家学说、民主革命时期党对新社会和新国家的政治构想为理论渊源，以新中国成立及国家主权独立、政权建立、制度创立及社会主义革命和建设中的国家政权、民主法制建设为实践基础，并以改革开放以来的政治体制改革、民主法治建设、国家治理现代化为重要内容呈现出来。换言之，该政治建设有两个规定性：一是社会主义，意味着它有别于资本主义政治模式，是以社会主义为原则方向的；二是中国特色，意味着它不同于传统社会主义政治模式，被不断赋予了时代特色、实践特色、理论特色与民族特色。 该政治建设是中国特色社会主义的政治篇章，是中国特色社会主义事业总体布局的重要内容。此布局最初是“两个文明”建设，随着改革开放与社会主义现代化建设的推进，其内涵不断丰富。党的十八大提出了生态文明建设，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设构成“五位一体”的总体布局。其中的政治建设，在以往多表述为“政治体制改革”，并与建设社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、依法治国等结合在一起。党的十六大强调：“中国共产党和中国人民对自己选择的政治发展道路充满信心，将坚定不移地把中国特色社会主义政治建设推向前进。”⑨这是党的文献中首次出现“政治发展道路”“政治建设”的表述。与政治体制改革着力“破”旧体制不同，政治建设则聚焦“立”新体制，政治体制改革蕴含其中，是适应社会主义市场经济发展和国家建设的战略性、方向性调整。尤其是这次大会提出“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”，⑩即“三者有机统一”，是中国特色社会主义政治建设的规律性认识，也是独特优势和实践遵循。
