完善党的自我革命制度规范体系的核心要义与时代价值

作  者:
段妍 

作者简介:
段妍,女,吉林长春人,东北师范大学马克思主义学部二级教授、博士生导师,国家“万人计划”哲学社会科学领军人才,主要研究方向:马克思主义中国化、中共党史党建(吉林 长春 130024)。

原文出处:
湖湘论坛

内容提要:

完善党的自我革命制度规范体系是新时代党在制度建设上推进自我革命的内在要求与重要举措,是提高党的建设科学化、制度化、规范化水平的应有之义。党的十八大以来,中国共产党从坚持制度治党、依规治党、健全党和国家监督体系、落实全面从严治党政治责任等维度出发,立足于党的建设实际,对如何完善党的自我革命制度规范体系进行了深入思考与实践探索。准确把握和深刻诠释完善党的自我革命制度规范体系的核心要义,旨在创新发展马克思主义政党建设理论、为新时代党的建设提供行动指南与制度保障。


期刊代号:D2
分类名称:中国共产党
复印期号:2025 年 01 期

字号:

  完善党的自我革命制度规范体系体现了中国共产党对加强自我革命的规律性科学性认识。党的二十大报告从坚持制度治党、依规治党、健全党和国家监督体系、落实全面从严治党政治责任等方面做出重要部署,加快推动构建更为完备的自我革命制度规范体系。这对党推进新时代党的建设新的伟大工程具有重要意义。

  一、坚持制度治党、依规治党,深化党内法规制度建设

  制度具有根本性、全局性的特点,是党推进自我革命向纵深发展的根本之策。党的十八大以来,中国共产党在坚持制度治党的基础上,创造性地提出坚持依规治党,丰富了党的自我革命制度规范的内容体系。中国共产党以完善党内法规制度体系为着力点,对如何提高自我革命的科学化水平进行了深入探索,在推进党内法规制度建设的实践中强化了党的自我革命制度规范体系的科学性与系统性。

  (一)把制度建设贯穿党的各项建设

  新时代,党中央围绕党的自我革命的科学实践,作出思想建党与制度治党紧密结合、同向发力的战略部署。思想建党为制度治党提供前提和基础,制度治党为思想建党提供规范和保障,二者一柔一刚、相辅相成,统一于党的自我革命的伟大实践中。这一全新思路既充分彰显了中国共产党对坚持依规治党的坚定决心,也整体展示了党中央对完善党的自我革命制度规范体系的科学规划。

  一方面,坚持思想建党与制度治党相统一,为完善党的自我革命制度规范体系筑牢思想基础。党的十八大以来,党准确把握科学理论创新的规律性,加强全党的理论武装,明确提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,激励引导党员干部提升思想觉悟与行动自觉,不断把党的自我革命推向深入。在此基础上,党中央坚持以党内集中教育为抓手,坚持问题整改与主题教育相结合,将问题整改贯穿于主题教育之中,一体推进边学习、边对照、边检视、边整改协调发展,党的自我完善、自我提高能力显著增强。同时,新时代党内教育高度重视顶层设计与制度安排,强化制度保障。党中央先后出台了中央八项规定、《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》等制度规范,通过建章立制形成推进集中教育、巩固教育成果的长效机制,为深入开展党内集中教育提供方向指引与制度保障。

  另一方面,党中央从战略和全局的高度提出制度治党的时代新要求,将制度建设放在党的建设总体布局中深刻把握并整体推进,为完善党的自我革命制度规范体系提供支撑。在全面从严治党的战略进程中,党的制度建设以实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高为重要导向,整合党的政治引领、思想教育、组织管理、纪律执行、作风整治、腐败防治等优势,切实将“全的要求、严的基调、治的理念”贯彻于党的各项建设之中。同时,党中央聚焦突出问题,坚持立改废释并举,着眼于重点工作进行查缺补漏,着力补齐制度短板,更好地发挥了制度的引领保障作用。可见,在制度建设与治党实践的有机统一中坚持思想建党与制度治党同向发力、同频共进,形成了加强党的建设的强大合力。

  (二)完善党内法规制度体系

  党的二十大报告明确指出:“坚持制度治党、依规治党,以党章为根本,以民主集中制为核心,完善党内法规制度体系,增强党内法规权威性和执行力,形成坚持真理、修正错误,发现问题、纠正偏差的机制。”[1]54实现党的自我革命的有序推进和纵深发展,离不开科学完备的党内法规制度体系,也离不开做好党内法规制度的执行和落实工作。新时代,党着力加强制度完善与制度执行,推动党内法规制度体系科学完备、运行有效。

  一方面,健全完善党内法规体系,不断提高党内法规制度建设质量。为深入贯彻党的二十大精神的决策部署,加速推进党内法规制度建设科学化、体系化、规范化步伐,党中央印发出台了《中央党内法规制定工作规划纲要(2023-2027年)》(以下简称《规划纲要》),对党内法规制度建设的指导思想、重点项目、目标要求做出系统规划。牢牢把握制度治党的总要求,对有力保证党总揽全局、协调各方的党的领导法规制度、坚定推进党的自我革命的自身建设法规制度、持续激发党员干部秉公用权、干事创业的监督保障法规制度等为主要内容的党内法规制度体系进行了详尽部署。为发挥依规治党政治保障作用,《规划纲要》强调要进一步制定修订《党委(党组)重大决策程序规定》《中国共产党中央组织选举工作条例》《中国共产党党内监督条例》等制度规范,强化制度刚性约束,保证制定出台的党内法规立得住、行得通、管得了,为完善党的自我革命制度规范体系提供长效机制。

  另一方面,抓住贯彻执行这一关键,增强党内法规权威性和执行力。新时代,党中央更加深刻认识到,要想建设长期执政的马克思主义政党,须进一步实现有规必依,更好将制度优势转化为治理效能。首先,强化“两个维护”的关键性制度保障。《规划纲要》明确提出完善“两个维护”制度的工作要求。党中央以提升党员干部对党内法规制度的认同感与执行力为重要目标,以解决党内存在的深层突出问题为重要动力,加强对党内法规的宣传教育,确保广大党员将遵守党内法规内化于心、外化于行,能够真正做到始终与党中央保持一致。其次,严格落实党内法规执行责任制。习近平总书记强调:“不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。”[2]118为进一步贯彻落实党内法规制度,党建立了十分严格的党内法规执行责任制,提出领导干部应当以上率下、以身作则,带头学习宣传党内法规、带头严格执行党内法规,明确党内法规各执行主体责任划分,以此带动领导干部增强制度意识,不断提升执行能力。

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