习近平总书记在党的二十大报告中指出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”[1]“大党独有难题”这一重大政治命题提出后，学界对此进行了较为深刻的理论阐释：有学者立足于大党独有难题的提出背景与主要表现，提出了大党独有难题的破解之道[2]；有学者从“三个务必”视角，阐述了破解大党独有难题的实现路径[3]；也有学者从世界百年大党沉浮视野，指出要以“党的自我革命”破解大党独有难题[4]。既有研究成果为进一步深化破解大党独有难题研究提供了理论基础，但该类研究大多缺乏对机制的考量，这为进一步研究提供了理论空间。机制是一个系统中各要素之间相互作用、相互制约的规则、流程和方式。破解大党独有难题是一项系统工程，要着眼于捋顺系统内部各要素的联系，以机制创新破解大党独有难题的堵点、卡点和难点。因此，从机制创新视角出发，剖析其价值功能、基本原则、重要着力点，对于破解大党独有难题具有重要现实意义。 一、以机制创新破解大党独有难题的独特功能 破解大党独有难题是一项长期性、艰巨性与复杂性的系统工程。不同于具体的实践路径，机制创新既蕴含破解难题的宏观指向，又包括微观指导的实践观照，因而具有独特的价值功能，是破解大党独有难题的关键一招。 (一)目标导向功能 增强破解大党独有难题的成效。习近平总书记指出：“大党大国，既是我们办大事、建伟业的优势，也使我们治党治国面对很多独有难题。”[5]大党涉及规模之庞大、内容之冗杂、范围之广泛，迫切需要以机制创新协调大党独有难题各部分之间的关系。一方面，机制创新能够增强破解大党独有难题的针对性。中国共产党在世界政党中的独特性地位与中国特色社会主义事业中的领导地位，决定了破解大党独有难题要牢牢把握其特殊性。习近平总书记指出：“建章立制，要坚持系统思维、辩证思维、底线思维，体现指导性、针对性、操作性。”[6]机制创新瞄准的是大党独有难题各个方面，就各个要素的特殊性进行有机整合，构建起针对性的体制机制；同时，在面临艰巨性与复杂性任务时，能够根据不同难题的特殊性，运用针对性的举措，从而增强破解大党独有难题的成效。另一方面，机制创新为破解大党独有难题提供了政治底气、道义力量、基本遵循，为破解大党独有难题提供了坚实支撑，进而增强破解难题之成效。 整合破解大党独有难题资源。马克思曾言：“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终推动运动前进的部分；在理论方面，他们比其余的无产阶级群众优越的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”[7]中国共产党是马克思主义政党，既有同世界上其他无产阶级政党一样的优势，也有中国共产党特有的优势资源，这既是党执政宝贵财富的彰显，也是其优于其他政党的显著标志[8]。通过机制创新整合优势资源，为破解大党难题提供理论和实践支撑。马克思主义和马克思主义中国化过程中生成的一系列理论成果是丰富的理论资源；源远流长、博大精深的中华优秀传统文化和中国共产党百年积累的历史经验是深厚的文化资源；始终坚持以人民为中心，将人民利益放在首位，具有广泛的群众基础，能够得到人民群众的拥护和支持是宝贵的群众资源；此外，能够集中力量办大事也是中国共产党的显著优势所在。新时代新征程上如何整合中国共产党诸多优势资源，将其转化为推动大党独有难题破解的内在效能，进而防范党内风险和勇于面对各种挑战，迫切需要机制创新。 (二)过程导向功能 统筹破解大党独有难题实施。大党之“大”，大在党组织规模之大、党员数量庞大，这是中国共产党的独特优势，为中国式现代化事业的推进提供坚强的组织保障。但受党组织所处地区经济发展状况、党组织成员教育水平、领导干部领导方式和水平差异性的影响，党组织规模越大，执政时间越长，党员数量越多，个体党员和党组织内部出现不同声音的可能性也会增大，进而个别党员和党组织初心使命发生动摇、思想意志行动相分离等难题也随之出现。大党之“大”增强了难题之“难”，中国共产党所面临的“难题”既具有世界其他大党面临的难题的共性，但中国共产党在面对难题的态度、解决方式和最终结果上，也呈现出大党独有难题的“独有性”。习近平总书记强调：“政党作为推动人类进步的重要力量，要锚定正确的前进方向，担起为人民谋幸福、为人类谋进步的历史责任。”[9]新时代新征程上大党独有难题可能会影响政党使命的实现和前进方向，这就迫切需要推动破解大党独有难题的实施。然而，由于党组织数量和规模较为庞大，大党独有难题现实表征与实践样态较为丰富与多元，仅仅依靠单一的方式与手段，难以保证破解大党独有难题的有效实施。应通过机制创新协调各要素关系，提高整体成效，从整体上统筹破解大党独有难题的各个方面，进而推动破解大党独有难题的有效实施。 保障破解大党独有难题运作。从马克思主义执政党视角来看，大党独有难题的形成与发展有其深厚的历史根源和现实根基，中国共产党百年来的执政经历是难题产生的历史之源，在新时代新征程上依旧面临新的风险与考验是难题产生现实之因。中国共产党的性质和宗旨决定了中国共产党在执政过程中面临难题的独特性主要表征为组织管理难题、效能发挥难题以及思想凝聚难题。应该清醒认识到，由于党组织规模巨大，涉及地域较为广泛，且加之各个地区经济发展水平程度的不同，党组织管理在实际运行中就出现诸多问题。诸如一些地区党组织的管理手段与管理方式较为落后，甚至在一些偏远农村地区基层党组织缺位现象时有发生，严重影响党的组织管理。中国共产党具有总揽全局、协调各方的治理效能。然而在实际工作中，由于受各地党组织执政能力水平不同的影响，强大的治理效能难以全部有效发挥，在思想上也难以实现高度统一，致使党内出现诸多难题。面对这些难题，迫切需要构建适应大党规模之大这一鲜明特征的体制机制，通过组织管理机制、效能发挥机制、思想凝聚机制的构建，为新时代破解大党独有难题的有效运作提供保障。
