国家教育发展研究中心承担了国家哲学、社会科学“八五”重点课题“面向21世纪中国教育发展战略若干问题”的研究。本课题在努力坚持以邓小平理论为指导，认真调查分析我国经济、科技、人口和社会发展等因素对教育发展的影响和要求，以及我国教育发展的历史经验、现状和发展趋势的基础上，对90年代和下个世纪初（2010年）我国教育发展战略若干问题进行了研究。以下将分两个方面进行介绍。 一、课题研究的背景、目标与过程 （一）课题研究的背景 1.全国教育发展战略研究是适应我国经济、社会和教育事业未来发展的客观要求而立项的。 伴随改革开放的过程，尤其随着经济的加速发展和经济体制改革的深化，教育的内部环境与外部环境都发生了深刻的变化。从教育内部说，教育功能的扩大和终身教育的发展，使教育几乎渗入社会生活的各个领域，覆盖社会全体成员。面对这一规模大为扩展，功能日益复杂的教育系统，单纯注重微观的教育研究已经不能完全回答当代教育发展中的许多问题。从教育外部说，经济、社会发展呈现出整体化、综合化的趋势，无论从经济增长、科技进步、提高综合国力，还是从提高民族素质，促进社会发展方面看，其基础都在于教育。教育作为这些因素中一个举足轻重的部分，必然要纳入社会总体发展战略之中，作出与此相适应的战略谋划。 2.全国教育发展战略研究是在区域教育发展战略研究的基础上的延伸和发展。 80年代中期，一些地区政府相继开展了区域教育战略研究，并提出了研究全国教育战略的要求。80年代后期，随着教育改革和发展步伐的加快，迫切需要对90年代乃至下世纪初的教育改革和发展作出全局性的决策。正是适应这种要求，国务院教育工作研讨小组开始研究起草《中国教育改革与发展纲要》。全国教育发展战略的研究也是为《纲要》所要研究和解决的问题提供咨询建议。 （二）研究的目标与内容 教育发展战略研究是对教育发展全局性、长期性、根本性问题的谋划，属于教育宏观决策研究范畴。本课题的具体目标为：在认真分析我国国情和影响教育发展的主要因素，以及我国教育发展的历史、现状和发展趋势的基础上，提出90年代和下个世纪初教育发展的指导思想、战略目标，以及实现战略目标的措施与政策建议。本课题的战略规划期自1992年至2010年，跨度为18年。 研究的主要内容包括：教育发展环境的研究、教育发展战略思想的研究、教育发展战略目标的研究、实现战略目标保障条件的研究、区域教育发展问题的研究。 （三）研究的过程概述 本课题于1989年正式启动，大致包括基础准备、专题研究、综合研究这样一些相互沟通和联结的方面。基础准备方面包括课题设计、开题研讨会、培训班、研讨班等，对研究的目标、思路、内容和方法交换了意见，统一了认识，形成了研究队伍和研究网络。在此阶段，我们同经济、科技、计划、统计、劳动人事等部门进行了合作研究，探讨分析了国家经济社会发展的现状和趋势。专题研究方面包括区域、行业和国际比较三个部分。先后有珠江三角洲、闽南三角洲、黄河三角洲、苏南、浦东，以及山东、辽宁、黑龙江、湖北、新疆等地区和省参与了区域教育发展战略研究；有电力、交通、农业、商业、机械、冶金、纺织、轻工等行业参加了行业教育发展战略研究，覆盖一、二、三类产业部门和技术密集、资金密集、劳动密集等不同行业；北京大学、北京师范大学、华东师范大学、厦门大学、同济大学、东北师范大学、上海外国语学院、安徽大学等高校参与了国际比较研究。在进行专题研究的同时，我们就教育发展战略研究的理论和方法、教育发展的环境和目标、教育结构和体系，以及教育投资等问题进行了综合研究。例如，关于农村义务教育环境、现状和发展趋势的研究；关于高等教育发展的规模和速度的研究；关于义务教育的质量现状的综合调查；关于宏观教育结构的调整优化的研究；关于社会主义市场经济与教育改革的研究；中央业务部门所属高等学校管理体制和办学体制改革的研究；关于教育事业“九五”计划和2010年远景目标的研究；关于教育战略学科的进展与展望；关于区域教育特征及战略选择等一系列研究。值得指出的是，这一课题的研究，紧紧围绕《中国教育改革和发展纲要》及其实施意见制订过程中的重大问题，以及党和国家关于教育重大决策中提出的问题，把参与决策与战略研究紧密结合起来，不仅丰富了研究内容，也发挥了为国家教育宏观决策的咨询作用。 课题研究的总报告《走向21世纪的中国教育》已经于1997年完成，并通过专家鉴定，将于1998年初出版。在本课题的研究过程中，还取得了多项阶段性研究成果，例如“农村义务教育环境、现状和发展趋势”、“2000年高等教育发展的规模和速度研究”、“我国‘九五’期间和2010年的教育发展目标和规划的研究”、“九年义务教育的质量现状的综合调查”、“初中后教育结构研究”、“中央业务部门办学和管理体制改革的研究”、“社会主义市场经济与教育体制改革的研究”等一系列研究报告，这些报告所提出的意见和建议，大多为国家关于教育发展和改革的重大决策所采纳。
