一、引言 延安时期，中国共产党深入探索、实践并总结了审计工作，凸显了边区审计的重要性，构建了反腐倡廉的法规体系，令“法律面前无特权”逐渐深入人心。在1937年陕甘宁边区政府成立时，边区审计机构得以恢复发展。鉴于此，本文对延安时期中国共产党从严治党的历史背景和现实原因进行分析，进一步探讨审计监督的具体做法和实施路径，借此为从严治党框架内的国家审计提供借鉴信息。 二、延安时期从严治党的历史背景和现实原因 在延安时期，中国共产党以“教育从严、制度从严、监督从严、惩腐从严、作风从严”和领导示范为主要内容开展“从严治党”实践，取得了良好效果。这一实践在陕甘宁边区有着鲜明的历史背景和现实原因。 （一）延安时期从严治党的历史背景 在延安时期，紧紧抓住党员干部这一关键群体，在各个层面进行“从严治党”，是源于以下历史背景：第一，“卢沟桥事变”揭开了日本全面侵华的面貌，正式拉开了中日战争的序幕。在中国共产党的领导下，中国人民奋起保卫家园、捍卫民族尊严和领土完整，展开了艰苦卓绝的抗日战争。第二，在当时，只有全国人民共同抵御外敌，才能拯救中华民族。中国共产党领导人民建立抗日民族统一战线，解决党内思想斗争，以应对复杂的国内外形势和艰难的生存环境。第三，中共中央在1938年提出了《关于大量发展党员的决议》，旨在通过增加党员数量来加强党的建设。三年后，党员人数增加了20倍，这无疑增加了党建工作的难度，使从严治党成为一项至关重要的政治任务。 （二）延安时期从严治党的现实原因 第一，遵义会议后党内思想统一工作并未完成，为应对中国共产党面临的内外部复杂严峻形势，从严治党成为重要选项。第二，发展党员支持革命是时代必需，党员队伍壮大后，培养党员干部、建设先进政党成为首要任务。第三，陕甘宁边区成为党组织活动中心后，随着党员干部规模扩大和相对稳定的执政环境，部分党员干部出现官僚主义、贪污腐败现象，损害了中国共产党在人民群众中的形象和威信。因此，需要及时加强对党员干部的管理，通过党的自身建设让党员干部队伍回归人民群众中。第四，在党群关系处于危险边缘的关键时期，从严治党十分必要。延安时期边区人民面临自然灾害，生活困难，对中国共产党执政造成考验。中国共产党需提升化解危机的能力，与人民一起建设边区，打破自然灾害的封锁。 三、延安时期中国共产党从严治党框架内的审计监督 延安时期，中国共产党通过从严治党培养了政治过硬、敢于担当的领导干部，创立了毛泽东思想，确立了毛泽东在党中央的核心地位。同时，针对党内出现的“非马克思主义思想”向经济领域蔓延的问题，毛泽东提出要认真对待“小资产阶级革命分子”的狂热性、片面性，加以节制和改造，否则会影响党的团结统一和党员干部的清廉性。因此，在延安时期，中国共产党深入开展了审计监督工作，建立“五位一体”监督体系，严惩腐败分子，通过制度建设从严，培养干净、正直、担当的干部队伍。 （一）建立“五位一体”审计监督体系 从严治党是中国共产党永恒的课题，在各个历史时期都应进行认真探索和全面实施。在延安时期，面对内忧外患的现实情况，我党通过从严治党，赢得了广大人民群众的支持和拥护，发展出了最广泛的统一战线。在此期间，通过建立“五位一体”的审计监督体系，强化了党员干部的审计责任意识：第一，延安时期，党在规范最高权力、强化纪律、确保一元化领导和中央政治局地位的同时，深入探索审计监督工作，注重发挥监督作用，以“三三制”为主的民主监督让更多共产党员受到强有力的监督。第二，延安时期，尽管物质条件困难，但党始终坚持反腐倡廉，制定了系统化的制度来惩治贪污腐败、开展审计监督，旨在全面消除贪官污吏，建立廉洁政府。第三，延安时期，中国共产党从严治党在经济领域表现明显。对于贪污腐败分子，会根据贪污数量、舞弊程度和后果严重性进行不同程度的处罚。这不仅维护了人民群众的利益，也为革命事业的最终成功奠定了坚实基础。 （二）对审计腐败进行严厉打击 延安时期，中国共产党从严治党要求落实党建责任，加强党的管理，建立全新党建格局，同时压实审计责任，严肃追究不尽责、不到位、成效不明显的个人或单位，以维护人民群众利益，让贪污腐败分子无处藏身：第一，自1941年5月《陕甘宁边区施政纲领》颁布之后，中国共产党对成员贪污腐败问题就形成了明确规定，量刑工作也有了明确参照，按《陕甘宁边区各级政府干部任免暂行条例》，对违法党员干部的处置措施严厉。第二，部分投机分子混入革命队伍，导致延安时期党组织内部腐化，阻碍革命行动、挫伤士气。为保持人民拥护，党中央坚决肃清腐败分子和不良风气，重振了党在人民中的威望。第三，延安时期，中国共产党的经济工作至关重要，直接影响战争活动的正常开展。对于经济领域出现的数十种“顶风作案”行为，尤其是贪污行为，都会按照贪污罪进行惩处。 （三）制定和严格遵守审计制度 中国共产党将制度建设作为经济工作开展的依据和规范，为党的经济事业提供了制度支撑：第一，财务制度。延安时期出台了大量惩治贪污的条例和规范，展现了中国共产党从严治党的决心。在财务审计工作中，重点防范财政领域的漏洞。边区政府决定各县收入上缴到县财务部门，再转交财政厅，机关团体收入随时按要求上缴。这有效减少了财政工作漏洞，预防了财务腐败，提高了财力物力管理成效。第二，组织制度。延安时期，中国共产党从严治党，全面整顿和消除党内、政府机关的腐败分子，提升了党的形象和公信力。边区政府制定了相关文件并执行，规范党员干部的经济和组织行为。第三，审计制度。延安时期，中国共产党从严治党为革命胜利发挥了积极作用，为审计工作提供了经验。当时，党和中央政府设立审计处，对边区行政、经济活动等开展审计监督。审计处严查领导干部贪污腐败、党员和机关工作人员铺张浪费问题，审查违反组织纪律情况，确保边区政府清正廉洁，保持党的先进性，巩固党的执政地位。
