大数据时代下审计服务于乡村振兴战略的机制与路径研究

作 者:

作者简介:
吕雯,金婕,浙江商业职业技术学院。

原文出处:
审计与理财

内容提要:

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2024 年 04 期

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      一、引言

      大数据技术赋能审计领域带来全新的审计方法,它能够帮助审计人员以高效、精确的方式开展工作,通过收集数据资源和多维度的关联分析,来验证被审计单位经济活动的真实性、合法性与效益性。构建大数据审计模式,扩大了审计监督的广度和深度,但同时人员专业结构及组织运行机制都将面临挑战。以审计力量助推乡村振兴战略实施,是充分发挥审计服务职能的重要体现,借助大数据审计在涉农领域的应用,能有效揭示乡村重大经济风险和权力运行问题,并通过挖掘体制性、制度性的障碍和管理漏洞,实现审计服务于乡村振兴的精准发力,确保乡村振兴战略得到贯彻落实。显然,大数据审计服务于乡村振兴战略,检验的不但是审计方法的突破,更要在机制运行上不断寻求变革和创新。

      二、从机制运行视角认识大数据审计服务乡村振兴战略问题

      1.大数据的导向性和功能性越来越突出

      大数据审计是充分利用内外部数据、财务数据及业务数据开展综合分析,审计的价值体现在数据价值,从最初监督经济活动的真实性、合法性,到关注资金投入、项目建设的绩效,再到揭示体制机制性问题,面对的审计数据体量更大、范围更广。但审计工作不是堆砌数据,也不是为了展示大数据审计技术,而是要发现数据背后的价值。为此,首要的是精准获取数据,结合审计目标、审计方案,有针对性的采集数据,拓展数据采集面。其次是分析数据,以采集到的多种数据为基础,以关联分析为手段,挖掘关键数据信息和深层隐藏的风险点,快速锁定审计关注重点和方向,为审计评价与部门决策提供支持。把公权力运行、资金使用和项目管理效益全景式展示于整个审计流程中,审计工作在发现问题和揭示问题中更具有针对性和建设性,数据的导向性和功能性越来越突出。乡村振兴战略实施是一项农村全面性发展的工程,围绕涉农政策、资金管理、扶贫补贴发放、基础设施建设、产业项目绩效等多方面开展的审计必然面对大量的数据,审计工作必须理清数据来源,找出其结构性关系,重点是通过数据价值挖掘揭示体制、机制层面的深层次问题,并提出加强和完善乡村振兴制度措施的意见和建议。

      2.传统审计的整体工作方法在发生改变

      传统审计是以财务资料为基础的审计,审计依据单一,做出的审计结论难免会有偏颇。大数据环境下,依靠大量数据进行全样本的审计,能全面、系统、客观地揭示问题,为被审计单位提供更合理的审计建议。不仅如此,大数据审计由现场审计延伸到非现场的审计,突破时空限制,更能节省审计时间;由关注因果关系向关注相关关系的转变,突破传统审计逻辑局限,并由数据分析向数据的深度挖掘,既有利于规避审计抽样风险,又可以发现隐藏在数据细节中更具价值的信息。这也证明,审计工作不能停留于单纯看凭证、报表的阶段,要求审计人员适应新时代的要求,强化审计信息化建设,运用大数据思维和技术手段开展审计工作,以便更好提升审计服务能力。以政策、项目、资金为主线,落实乡村振兴的审计要求,应依靠大数据技术进行审计方法创新,注重全面的数据收集和关联性的多维度分析。依托对涉农领域政策的深入解读,有针对性地对数据进行采集,并对采集的数据进行提炼甄别,最后根据核实结果及时汇总分析,锁定问题并且解决问题。

      3.审计工作面临越来越复杂的任务挑战

      乡村振兴具有目标任务多、资金项目多、责任主体多的特点,涉及产业、文化、基层政权建设、资源环保、扶贫等领域,如政策落实、资金使用以及项目管理规范的问题,都关乎农村发展和农民切身利益。以政策落实跟踪审计、财政审计、经济责任审计为主导,统筹安排各项审计任务,是对农业农村发展的全方位监督,任何一个审计事项都能作为一个审计项目,但单一的审计项目显然与乡村振兴所要求的农村全面发展不匹配,审计工作面临的是一项艰巨、复杂、持续的重要任务,围绕资金管理、扶贫补贴发放、基础设施建设、产业项目绩效等多个方面开展审计,所采集到的数据量巨大、数据结构复杂、数据类型繁多,并且还包含跨行业、跨部门、跨地区的数据。审计不仅要分析被审计单位的财务数据、业务数据和管理数据,还要对与之相关的其他部门、单位、行业的数据进行关联分析,这使得审计数据的采集、处理、分析挖掘更加复杂化。注重从区域和宏观层面进行大数据的关联分析、评价判断,尤其紧盯乡村振兴中的资金问题。

      4.审计工作更加强调审计服务效率的重要性

      大数据审计以审计项目为导向,审计人员可以直接通过原始数据开展审计分析;通过与审计现场实现数据交互,可以不受时间地点限制开展审计分析,这些都大大节省人力物力和时间,提高工作效率。在整个审计流程中,不但达到对各个业务领域的审计全覆盖,还能实现实时监控,及时发现潜在的风险和问题,并通过智能分析提前采取预防性措施,这一切使得审计流程更加优化,审计服务效率得到提高。乡村振兴战略推进乡村全面性发展,在众多领域产生亟待揭示和解决的问题,单靠传统的人工查账方式已无法胜任审计任务,迫切需要在工作效率上做出改变。积极探索大数据审计方式方法,是提升工作效率的硬性要求,用数据说话,挖掘审计疑点线索,快速核查出资金使用情况和政策落实情况,避免了更多人力、物力和时间的投入,有效提升了审计服务效率。

      5.审计机制运行架构趋向扁平化和网络化的转型

      大数据审计能够实现跨时空审计,促使审计组织结构向着扁平化和网络化的方向发展,从而形成了专门的审计技术支持团队,科层制结构则被多维融合型的管理体系所替代。按照这种发展趋势,审计工作将会变成以数据为中心、以服务质量为导向、以审计效率为评判标准的审计架构。乡村振兴审计涉及面广、牵扯部门多,需要加强顶层设计、组织领导,但要构建有效的组织领导体系,须避免层级制的机制运行模式,从整合审计资源和提升服务质量出发,强化内部结构的效率性,建立起一个上下联动的审计机制,以富有效率的机制运行架构应用好大数据审计技术,促使数据资源与内部要素之间有序配合。

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