一、引言 中国共产党在领导中国革命事业的过程中，始终保持以史为鉴的高度自觉，认识到兴衰治乱正是中国千年封建王朝中的“历史周期率”。为了跳出历史周期率，我党始终在进行探索与尝试。毛泽东同志给出了第一份答案——让人民来监督政府。经过多年艰苦奋斗，党又给出了第二份答案——自我革命。自我革命是一场没有枪林弹雨的“自我战争”，补钙壮骨、排毒杀菌、壮士断腕、去腐生肌，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒，不断提高自身免疫力，防止人亡政息。 国家审计作为国家监督体系的重要构成部分，是国家利益的坚定“捍卫者”、财政资金的忠诚“守护者”、权力运行的“紧箍咒”、深化改革的“催化剂”、反腐倡廉的“利剑”，更是实现党的自我革命的独特力量。因此，探讨国家审计对党的自我革命的作用机理及路径极具现实意义。 二、国家审计的发展变迁 （一）新民主主义革命时期的审计（1921～1949年） 审计工作始终是为党领导革命服务的。1923年安源工人俱乐部设立具有财政监督功能的经济审查委员会，这是党创立后直接领导设立的审计监督机构，是党领导审计工作的一次生动实践。1931年随着中华苏维埃政府的建立，审计的工作范围得到了一定的拓展，由原本会费、捐赠制的单一经费来源拓展到铸币等财政收入来源。发展到1933年，中央政府成立审计委员会，独立于财政部门之外，“财审分离”的局面初步形成。并颁布《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》，使审计机构的地位得到确定和提升，预示着审计工作逐步从“治党”开始走向“治国”。 进入到全面抗战时期，由于所处地区的环境、面临的形势都发生了很大变化，审计方式做了相应调整，例如1936年首先在陕甘宁边区健全并推进的预决算制度，从细小的津贴费到特别费用都做了详细规定，很大程度上削减了浪费和贪污腐败的情况，为当时较为困难的财政提供了审计支持。 解放战争时期，基于陕甘宁边区的成功经验，各解放区陆续推行自主的审计制度，如专门审计制度、审计规程等，使地区的财政达到稳定运行的状态。在实行统一领导后，进一步加强了审计职权，直到新中国成立前后，审计逐步发展成以国家审计为核心，以财政监督、收支预算等方面为重点的审计体系，完善了审计的“治国”属性，确保审计成为党治国理政的重要助力。 总的来说，中国共产党从建党初期就一直没有停止过对审计监督的艰苦尝试，尽管受战争影响，审计发展波动较大，审计机构的废立、变动相当频繁，但我党积极应对各项挑战，所积累的种种经验为新中国审计事业的建设提供了宝贵的借鉴意义。 （二）社会主义建设时期的探索（1949～1983年） 新中国成立之初基本沿用原解放区审计制度，直至1950年财政部印发了《中华人民共和国暂行审计条例（草案）》，规定了从中央到地方各级行政机构关于审计部门的设置和职权，形成了自上而下完整的审计机构，履行审计监督职责，在恢复国民经济中发挥了积极的作用。但随着我国在建设社会主义时的艰难探索和“文化大革命”的冲击，各级各类审计机构相继被中止职能或撤销，审计工作基本处于停滞状态。直到党作出把工作重心转移到经济建设上来的战略决策后，为解决相继出现的贪污腐败问题、更好地服务国家建设发展，审计工作再次被提上重要位置，监察机构得以恢复重建。1982年宪法明确规定了审计体制、监督职责、基本原则，确定在我国实行社会主义审计监督制度。 这一阶段尽管有波折，但总的来看，以宪法为核心的法律体系明确了审计的重要地位和作用，充分保障审计职能的实施，标志着审计事业进入了全新的依法审计时代，是审计发展过程中的一个重要节点，具有里程碑式的意义。 （三）改革开放和社会主义市场经济体制时期的审计（1983～2012年） 1983年审计署的成立解决了国家审计机构独立性的问题，但还面临着缺乏一定方法和经验的问题。审计署按照“边组建、边工作”的方针，通过在实践中不断探索，开拓性地开发了专项资金审计、专案审计等模式，审计监督工作迈出坚实一步。1994年《中华人民共和国审计法》的颁布，进一步强化了国家审计机关代表国家行使审计监督权的作用，在国家审计法制化进程中有着举足轻重的地位。随着《宪法》的日臻完备、《审计法》的颁布实施，审计在法制化领域不断取得新的突破，意味着对于中国特色社会主义审计制度的探索初见成效。2010年，国家审计工作全方位展开，在母法完备的基础上注重补充准则、条例，既规范审计业务程序、避免“不作为”，又提供了工作遵循、减少“乱作为”，使审计工作更加贴合现实需要。从解决有无到提质增效，进一步发挥审计法治化建设带来的规范、集约、高效。 （四）中国特色社会主义新时代的审计（2012年至今） 党的十八大以来，党中央高度重视国家审计工作，在补充完善国家审计“治国”属性的基础上，强化其“治党”的功能性，围绕加强国家审计工作、完善国家审计制度、改革国家审计管理体制做出一系列重大决策部署，加快推进中国特色社会主义审计事业发展。党的十八届四中全会提出，进一步优化国家审计制度安排，要求实行审计全覆盖，确保审计监督的独立性。
