数字人民币审计的现实困境及纾解对策研究

作者简介:
王海兵,博士,重庆理工大学会计学院教授,博士生导师,财政部内部控制标准委员会咨询专家,中国政府审计研究中心特约研究员,重庆理工大学人本内控研究所所长,研究方向为人本内部控制与审计;梅文婕,重庆理工大学会计学院硕士研究生,研究方向为组织治理与审计;於铃蒨,重庆理工大学会计学院硕士研究生,研究方向为组织治理与审计。

原文出处:
会计之友

内容提要:

02


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2024 年 05 期

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      一、问题的提出

      中国特色社会主义已迈上全面建设社会主义现代化国家的新征程。与此同时,世界百年未有之大变局加速演进,世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。在新兴技术革命与数字经济发展打破货币流通边界的背景下,全球正逐步走向一个世界数字经济共同体的新时代。值得关注的是,由于比特币等私人数字货币给支付体系、金融稳定与货币政策带来了诸多挑战,新冠疫情又极大地促进了电子支付在全球的发展,加之美元霸权带来的经济影响,促使中央银行数字货币(Central Bank Digital Currency,CBDC)的设计与研发得到了各国政府的高度重视。伴随着数字经济的进一步发展与数字技术的深入应用,央行数字货币作为新的货币形态超越时空的限制在全球范围内流动,推动国际经贸合作实现数字经济的互联互通,由此出现数字支付全球化的新发展趋势。党的二十大报告提出“有序推进人民币国际化”和“加快建设数字中国”的战略,要求充分利用数字技术带来的机遇推动全要素数字化转型。我国逐渐普及的数字人民币(e-CNY),其本质是央行借鉴区块链等数字技术面向社会公众发行的法定数字货币,在进一步的研发设计中需要牢牢把握时代发展趋势,结合审计监管规范数字人民币的应用。人民币国际化是长期动态的进程,数字人民币为此提供了便利,将更好地壮大我国数字经济,维护国家货币主权以及开放国际经济与贸易市场。

      全面规范数字人民币应用管理系统是数字经济发展与金融安全、社会稳定的关键,也是数字人民币国际应用场景落地之前亟须解决的问题。我国自2014年开始数字人民币的研发工作,并于2019年启动试点,成为全球央行数字货币领域的先行者。俄罗斯企业在2022年年底采取了人民币结算,随着“一带一路”的发展,人民币在中东地区也将受到欢迎,规范化的数字人民币应用管理系统在国际贸易中则更能增强我国货币的话语权。因此,在推进数字人民币稳健发展与国际化进程中,我国亟需运用大数据智能技术探索数字人民币审计发展之路,把握好先发优势,全面规范数字人民币的使用。要协同区块链等数字处理技术与审计方法结合,实现审计从信息化向数字科技驱动的数字化转型,从而聚焦审计风险、提高数字人民币审计质量,让数字人民币在国家货币管理、国际经济贸易等方面发挥更重要的作用。因此深入整合分析审计的研究现状,合理运用数字技术融合成果,有效进行数字人民币审计监管,对推进人民币国际化具有重要意义。新的时代已然到来,国家发展要求我国审计模式进行转型升级,因时制宜探索数字人民币审计发展路径更是稳健推进人民币国际化的迫切要求,应拓展更广阔的应用场景,实现中国数字经济新发展,开创国际货币体系新局面。

      二、文献回顾

      在新兴技术背景下,我国数字人民币的广泛试点和金融市场上非法的数字资产交易引发公众关注,对审计的数字化取证和防范风险能力也提出更高的要求。充分利用数字化技术的应用价值和对多元交易的有效监管是数字人民币审计的重要内容。但现有文献鲜有涉及数字人民币审计的研究,本文拟从数字货币审计和数字人民币所借鉴的区块链技术审计两个方面进行回顾。

      (一)数字货币审计

      近年来发展迅速的数字货币,因其币种繁多、交易量巨大,上下游产业链日趋完善,对其进行审计是一项新兴的、具有挑战性的工作。克里斯托弗·希梅尔斯等认为数字人民币对经济规模、金融市场、跨境结算等方面有着积极影响,需要以中央政府为核心采取“中心化”管理,运用数字技术完善金融市场体制机制。张宜借鉴国际经验认为我国数字货币依托成熟的电子支付系统,但尚未形成配套的监管制度,需要完善二元式发行模式,强化技术与监管的融合。陈舒指出区块链技术的发展让数字货币去中心化、可追溯性、不可篡改等技术优势得以实现,但存在监管漏洞,亟需利用审计工作对数字货币进行监督规范。蹇薇等基于区块链技术特点,分析加密数字货币审计业务执行层面的作用与影响,提出利用区块链浏览器和默克尔树等工具来提高审计质量,同时注重审计过程中的风险防范。Lin等的研究综述了区块链安全问题和挑战,包括数字货币交易平台和智能合约的安全性,以及防范网络攻击的方法。高廷帆等认为数字货币中分布式账簿所采用的区块链技术将会推动审计向半自动、自动化演进,持续影响审计行业的发展。由于数字货币行业存续时间尚短,技术含量高、业务形式新颖,对该类业务进行审计时,一些传统的审计方法可能会失效,审计师可以根据数字货币的分布式记账、记录可追溯等特征,协同新兴数字技术手段开展审计。

      (二)区块链审计

      数字人民币的审计实践离不开各种信息技术的支持。区块链作为关键的信息技术,众多学者从不同角度对其在审计中的应用进行了探讨。薛开诚等认为区块链技术会对审计工作产生深刻影响,将推动传统审计模式改变,审计工作的发展要求结合区块链技术的特殊性从而把握审计系统整体的发展趋势。肖芬分析了区块链技术对传统审计工作的冲击,以及充分利用区块链技术对审计操作流程与机制创新发展产生的促进作用,提出在未来的审计实务中运用区块链技术可能产生的一系列风险与挑战。徐超等认为应革新我国审计技术方法,发展国产自主可控的区块链审计技术平台,实现快速发现审计问题、追溯审计数据、提高审计效率、构建审计数据标准、提升数据的可靠性等。Wang等设计出公共云存储下的审计公共支付智能合约,利用区块链技术替代了原来的TPA①方案。随着数字人民币应用领域的不断拓展,区块链、智能合约等信息技术的应用更适应数字人民币审计业务的复杂性,同时也有助于培养复合型人才,填补传统审计思维的漏洞。毛明松等对区块链技术下的差旅流程进行再造,实现了基于智能合约的差旅票据的合理性及合规性的智能审核,对区块链应用于财务处理进行了有益探索。林志军认为新兴的区块链技术能够与经济社会深度融合,催生新经济业态,从源头上形成共同和共享的数据链,促成财务系统的合流与功能优化,降低审计风险,保障审计质量。王海兵等发现数智化技术应用于审计工作中能够显著提升审计效率与效果,并从人际、时间、空间三个维度分析了人本审计治理路径,通过审计人才融合技术优势,弥补纯技术层面所欠缺的创造力、思辨力与洞察力。当前各国主要运用区块链、智能合约、云审计等技术手段对数字货币进行审计,但因我国数字人民币拥有独特的中心化管理的双层运营结构,所以不能完全照搬这类审计模式。

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