在二十届中央审计委员会第一次会议上,习近平总书记强调,“在强国建设、民族复兴新征程上,审计担负重要使命,要立足经济监督定位,聚焦主责主业,更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用”。积极落实审计管理制度改革工作,组建专门的审计委员会对于推动审计工作实现统一领导、更好地保障审计质量具有重要意义。 一、审计监督对推动党的自我革命的价值意蕴 (一)坚定为人民服务理念,增进民生福祉 审计机关积极践行为人民服务的理念,以兜牢民生为基准,将老百姓最关心、最密切的问题视作审计核心,将民生资金的看好与用好作为重点事宜,提升对民生政策兜底性、普惠性的关注度。组织开展职业教育、医保基金、就业优先等活动,着重关注民生政策落实状况,重点反映违规获取补助资金、财政补助使用不合规、帮扶对象不精准等问题,促使民生实事都能贯彻到位,惠民政策全面落实,各地民众均获得公平正义。在实践过程中,审计监督通过对政府行为、监督方式、资源配置等方面的系统化监督,能够切实有效地揭示有损人民利益的各类问题,这与党的初心、使命高度一致。推动党的自我革命就是要铸牢为人民服务的理念,而审计监督则能够发现各类影响人民利益、损害社会秩序等行为,确保公共资源更好地服务于民。 (二)坚定不移反腐治乱,展现审计的自我革命效用 审计机关必须要将自身覆盖面广、专业性强等优势有效展现出来,提升权力运行规范性,深入排查各种政治与经济问题,坚决查处资金密集、权力集中区域的腐败问题,全面揭示各类违规违纪问题。各地审计部门在近些年开展的重大违规违纪问题追责问责工作中,发现个别领导滥用权力,在各类业务活动中为自身谋私利,部分国有企业在经营活动中做出重大违规决策,导致国有资产蒙受巨大损失。同时,部分金融机构的领导滥用职权、贪污受贿,个别领导套用资金、挪用公款,这些都是腐败行为,都必须通过审计监督发现与治理。通过审计监督能够充分揭示各类腐败问题,这是推进党的自我革命的重要环节,也是党内作风和制度的自我革命。总之,审计监督对于提升国家治理效能具有积极影响,彰显出极强的审计自我革命效用。 (三)强化党对审计监督的领导,为重大战略提供保障 审计监督工作要切实做到位,强化党的领导是最为基础的保障。各地审计机关都在积极响应号召,始终按照党中央的意图及部署,围绕着党的工作重点开展审计监督工作,审计报告侧重反映工作重点,切实在审计监督全过程贯穿党的领导。比如,党中央多次强调的乡村振兴问题,各地都加强在此方面的审计工作,全力打击各种以权谋私的行为,旨在稳步推进振兴工作,为乡村民众提供更多福利保障,带领乡村民众走出困境,为伟大复兴工作推进奠定良好基础。审计监督始终与党中央步调保持高度一致,与党中央重大战略部署具有相承性。党的自我革命需要以审计监督作为关键步骤,有助于推动党的自我革命目标充分落实。 二、审计监督对推动党的自我革命的实践指向 (一)遵从党的领导是审计监督独特效用发挥的根本保障 基于审计监督推动党的自我革命应始终遵从党的领导,确保审计监督工作时刻与党的路线方针保持逻辑与目标上的一致性,这是最大化发挥审计监督效能、推动党的自我革命顺利实现的基本保障,对于严明党的秩序具有重要作用。遵从党的领导是审计监督独特效用发挥的基本保障。在审计监督工作开展过程中,坚持党的全面领导有助于审计政治功能的强化,确保审计工作的自觉性、全面性以及有效性,继而稳步推进审计监督工作的落实,发挥对党的自我革命的作用。同时,中央审计委员会作出的任何一项决策部署,都要积极严格落实,通过重大事项报告制度的执行,促进地方审计系统对中央审计委员会作出的部署都贯彻到位。 (二)深入改革审计工作是审计监督独特效用发挥的重要抓手 深入改革审计工作是审计监督独特效用发挥的重要抓手。一方面,应坚持做到及时发现与解决问题,加快审计整改步伐,从根源上消除审计监督存在的问题。首先,应当围绕责任要求加强审计改革。以国家建设及党的发展为导向,完善审计监督制度,切实推动党的自我革命。在党委领导、政府统筹、各部门分工协作的格局下,促进审计机关、被审计单位和主管部门发挥合力效应,为审计整改工作的充分落实提供有力保障。其次,整理存在的问题,针对性地开展审计整改工作。结合不同类别问题,分类制定督促整改措施,通过全方位整改、专项整改结合的形式,督促问题整改到位。最后,以实效为基准提升审计整改成效。全方位开展整改工作,查处和解决典型问题,严厉惩治侵害群众利益的人和事,促进制度体系不断完善。另一方面,落实审计监督整改工作,提升审计成果应用效率。各地审计机关在近年来坚持边审计边监督问题整改,树立审计整改权威,更好地保障审计工作效率。持续推进审计和组织人事、纪检监察等工作的协同贯通,打造科学完善的整改体系,将监督叠加效用有效呈现出来,提升审计整改效果。审计机关对审计总结出的问题必须要监督相关部门及时整改,推动审计工作朝着更好方向发展,获得更为显著成果。此外,还应推动审计监督工作方法手段创新,借助大数据、人工智能、物联网等先进技术提升审计监督工作时效性、高效性和前瞻性,助力党的自我革命迈上新台阶。 (三)明确经济监督定位是审计监督独特效用发挥的内在要求 明确经济监督定位是审计监督独特效用发挥的内在要求。紧密围绕高质量发展任务,确定经济监督定位,保障财政财务收支合法,促进审计监督作用强化,将审计机关独特价值最大限度发挥出来。紧密结合党的自我革命目标,通过采取有效手段强化对经济领域监督力度,及时发现并纠正可能出现的各类经济问题。首先,监督财经纪律执行状况。将财政财务收支、重大项目建设等作为重点关注对象,严厉查处利润不实、收入虚增等造假问题和重大浪费、胡乱挥霍等问题,确保项目与资金实现高效管理。其次,跟踪监督权力运行及落实状况。加大揭示权力滥用等问题,确保领导干部权力运用规范、廉洁。最后,不断提高审计监督专业水平,加大对经济管理工作监督力度,为国家经济建设和社会发展提供强有力支持,促进党的自我革命在经济领域深化发展。