一、引言 党的十九大报告提出改革审计管理体制，党的十九届三中全会决定设立中央审计委员会，习近平总书记亲自担任中央审计委员会主任。党的十九大以来，中央审计委员会全面贯彻党中央决策部署，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，强化审计领域重大工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，推动审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。审计工作在党中央集中统一领导下，主动服务党和国家事业发展大局，不断总结中国特色社会主义审计事业发展规律，守正创新、积极探索，走出了一条契合中国国情的审计新路子，新时代治国理政在审计领域取得重要制度成果。党中央集中统一领导是审计工作最高政治统领和最大政治规矩，党中央改革审计管理体制，根本出发点和落脚点就是加强党对审计工作领导，特别是党中央集中统一领导，把审计工作纳入党治国理政的全局谋划推进，极大释放和提升了审计监督的效能（侯凯，2023）。实践充分证明，坚持和加强党的领导是做好审计工作的根本保证，是审计监督的最大信心和最大底气。审计体制的一切变革完善，必须牢牢立足党的领导这个最大国情，必须全面落实党的领导这个根本政治要求，走符合国情的创立、发展、完善之路。坚持和加强中国共产党对审计工作的全面领导，是由我国的性质和根本制度所决定的，是中国特色社会主义历史逻辑、理论逻辑、法理逻辑、实践逻辑的必然结果（孙宝厚，2021）。加强中国共产党对审计的全面领导，是我国审计制度、审计模式的最本质特征和最大优势。中国共产党对审计工作的领导是我国审计管理体制的鲜明特征，近年来审计工作取得的显著成绩，证明了这次审计管理体制改革是有效的（刘力云，2022）。2018年的审计管理体制改革是改革开放以来审计制度最深刻的变革（姜江华、刘誉泽和杜相乾，2018），加强党中央对审计工作的集中统一领导，是审计管理体制改革的根本要求，为审计更好地推动国家治理体系和治理能力现代化提供了根本保障。 加强党对审计工作领导，坚持和维护党中央集中统一领导，需要研究新时代加强党领导审计工作的理论。审计理论研究与审计制度发展之间具有双向促进关系，审计理论研究为审计制度的发展提供了引领和支撑，能够促进审计制度的不断发展和完善，审计制度的发展演变不断为审计理论研究提出新的研究课题，促进了审计理论研究的不断创新发展（刘力云，2022）。加强党对审计工作领导具有丰富的理论内涵和实践内涵，我们必须根据党中央对审计的集中统一领导理解认识审计在国家治理体系和过程中的角色定位和功能作用（王永海，2021），理解认识审计在党自我革命和中国式现代化中的独特地位和作用，理解认识对审计高质量发展的决定意义。加强党对审计工作的领导是新时代提出的重大问题，对于坚持完善党中央集中统一领导的审计制度，构建中国特色社会主义审计理论，促进审计更好地服务中国式现代化和经济社会高质量发展，更好地发挥审计在党的自我革命中的独特作用和服务党和国家大局的独特监督作用，进一步提高新时代审计工作质量，具有重要的理论意义和实践意义。 习近平新时代中国特色社会主义思想是对中国特色社会主义制度及其发展规律的科学总结，是审计促进经济社会高质量发展、服务国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循和行动指南，是加强党对审计工作领导、坚持和维护党中央集中统一领导的基本依据。加强党对审计工作领导，坚持和维护党中央集中统一领导，是中国特色社会主义制度的必然要求，是我国审计发展规律在中国特色社会主义新时代的历史性升华。习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话中指出，审计工作取得的这些变革和成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想在审计领域的具体实践，彰显了党的创新理论的真理力量，具有鲜明的时代性和实践性。要总结好、运用好党关于新时代审计工作的理论成果和实践成果，长期坚持并不断丰富发展，指导审计工作实现更大作为。 二、习近平新时代中国特色社会主义思想是加强党对审计工作领导的基本依据 党的十八大以来，以习近平同志为核心的中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。习近平新时代中国特色社会主义思想，在新时代伟大实践中创立，随新时代伟大变革而发展，是新时代中国共产党的思想旗帜，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是新时代党和国家事业发展的根本遵循。习近平新时代中国特色社会主义思想在指导实践、推动实践中展现出巨大真理力量和独特思想魅力，是经过实践检验、富有实践伟力的强大思想武器，是加强党对审计工作领导、坚持和维护党中央集中统一领导审计的基本依据。 习近平新时代中国特色社会主义思想内涵十分丰富，党的十九大、十九届六中全会提出的“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容。党的二十大提出“六个必须坚持”，概括阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。“十个明确”中，首要的是明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，全党必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。“十四个坚持”中，首要的是坚持党对一切工作的领导。“十三个方面成就”是在坚持党的全面领导、全面从严治党、经济建设、全面深化改革开放、政治建设、全面依法治国等十三个方面取得的历史性成就和发生的历史性变革。
