作为促进公共产品及服务与国民经济增长的重要手段,政府投资项目数量较多、资金使用量较大,能够极大影响地方经济与民生。开展政府投资项目审计是审计机关的法定职责,它能够敏锐地识别出政府投资项目中存在的违法行为,显著降低地方政府的投资成本,优化投资效益,并为规范投资流程、助力经济稳健增长提供坚实保障。然而,传统的管理模式早已无法与政府投资项目管理基本要求相匹配。因此必须针对当前政府投资项目审计中出现的问题,从经济法的角度入手,对政府投资项目的审计模式和战略进行持续改进,从而提高审计工作的效率,让政府投资所做出的决策变得更加规范化。 一、政府投资项目审计工作中所存在的问题 为了能够促进我国政府投资项目审计效果的有效提升,同时保证政府其他投资项目的安全性及其效益,首先就需要通过结合目前政府投资项目审计开展现状,分析我国政府投资项目审计中所存在的问题。 (一)未能重视审计风险的存在 政府投资项目是改善民生、推动社会经济发展的关键。为确保项目合理性与科学性,审计工作不可或缺。随着政府投资项目规模持续扩大,审计在规范项目运作、防范风险方面的作用愈发凸显。要为项目顺利推进提供有力保障,需要针对政府投资项目深化审计风险防范意识。但受到传统思想认知及风险意识不强等影响,具体政府投资项目审计受到的重视程度明显不够,很多审计要求落实流于形式,难以发挥审计基本作用,导致政府投资项目审计中出现潜在风险问题。例如,审计人员专业能力不足,其能力无法满足审计的强大工作量,这样就导致很多数据未能充分利用起来,从而审计工作无法落实到投资项目上。再如,还存在重大错报、漏报或没有被内部会计及时控制的风险,这种风险更多出自被审单位自身,与审计人员个人关系不大,主要原因是被审单位控制制度不健全、方法不科学。除此之外,还有其他的审计风险,诸如审计法规内容不健全、审计检查风险等等。 (二)预防审计风险的制度不够完善 为了有效防范政府投资项目审计风险,国家虽已出台相关法律,但体系有待健全,且部分法规的可操作性有待提高。这给审计工作的规范性和有效性带来了严峻考验,实践中没有足够的参考依据,不仅会影响到审计人员的工作效率,还会让有些缺乏职业道德的人员钻了空子。在具体审计制度方面,尚缺乏独立的、由专业能力强的人员构成的审计风险控制委员会,也没有完善的项目质量控制体系,一旦发生风险就无法有效应对。从社会层面上来说,对审计工作的监管制度也还不够完善,还需要与其他领域的制度形成良好的协作关系,以便起到制约、预警作用。 (三)缺乏监督政府投资项目的意识 我国国家机关、工作人员及公民享有监督公务活动的权利,这一监督机制日益强化,显著提高了政府工作的公平性和透明度,迅速发现并纠正政府运行中的问题,促使问题得到解决,为推进政府治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。但从对政府投资项目监督上看,很多监督工作流于形式,不少监督主体基本认知不够,难以借助监督发现深层次问题。深层原因是我国还没有构建出集中统一、全面覆盖、权威高效的监督管理体系,当公民遇到实际项目落实得不合理的情况时,出现不知向谁反馈、如何反馈的情况,从而打击群众监督积极性。 (四)审计人员素质修为有待提升 当下实际组织开展的政府投资项目审计,对审计人员的知识和技能有了更高的要求。目前,政府投资项目的审计人员队伍中,很多审计人员存在着知识与技术能力不足的情况,还无法游刃有余地解决新问题和新情况,影响了政府投资项目的系列审计成效。影响当前政府投资项目审计工作人员持续进行知识和相关技能更新的原因较为复杂,主要可总结如下:一是在审计人员具体准入门槛上缺少明确划分,导致工作人员的专业素养和专业技能水平参差不齐,一些审计工作的高质量要求难以落到实处;二是虽然政府投资项目审计面临严峻挑战,但审计人员普遍缺乏危机意识和主动精神,专业素养提升不积极,相关继续教育滞后,导致他们过度依赖传统审计方法,难以适应新时代需求。 二、经济法视角下政府投资项目的审计路径 (一)加强预防审计风险,避免审计风险的出现 在经济法的背景下,政府投资工程的审计工作显得尤为关键,涵盖了绩效、财务、项目规范化和质量等多个核心审计领域。鉴于我国政府投资项目的多样性复杂性和审计风险日益凸显的现状,有效运用现代科技手段成为提升审计质量的必由之路。通过建立标准化的政府投资项目管理模式,严格实施质量监控机制,可以确保审计工作始终遵循既定的标准和流程。在审计实践中,大数据分析技术发挥着至关重要的作用,能够帮助我们深入挖掘项目绩效的关键要素,实时追踪和分析风险数据,从而准确预测并及时应对潜在问题。此外,加强内部风险管理同样不容忽视,审计部门需要持续吸引和培养具备充足专业素养和风险防范意识的审计人才,通过不断提升现有审计人员的专业知识和技能水平,我们能够确保他们在面对潜在风险时做出迅速而准确的判断。建立全面的投资项目风险控制体系也是审计工作的长远之计,意味着我们需要对政府投资项目进行全程跟踪审计,确保从项目调研、方案制定到审计实施、数据收集与复核、审计档案编制等每一环节都严格遵循规定,并有明确的记录和依据。这将极大提升审计工作的透明度、效率和准确性,为政府投资决策提供坚实可靠的支持,进而促进政府投资项目的健康发展和经济效益的最大化。