一、引言 习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话强调，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力，具体做到“三个如”。面对更高的要求，加快推进科技强审，向大数据要资源、向信息化要效率，已成为全面履行审计监督职责的必由之路。 近年来，国内学者围绕科技强审的主题开展了一系列探索研究，审计机关通过持续的实践在基础设施、数据资源、技术方法、人才储备等方面打下了一定的基础，但大多数研究和实践是基于审计机关自身数字化建设的视角，通过激发内生动力去推动科技强审，并未充分考虑外部的有利因素。因此，探索适应新形势新要求的科技强审实现路径已成为亟须研究的新课题。 “十四五”期间，国内外环境面临深刻变化，新一轮科技革命和产业变革持续深入发展。以习近平同志为核心的党中央高度重视数字化发展，明确提出实施国家大数据战略，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。其中，数字政府本质上就是政府治理的数字化转型，对数字经济、数字社会的发展起着牵引性、带动性和保障性作用。政府治理数字化转型一方面可以促使审计不断适应政府治理创新、转型的新发展、新要求，在审计范围、内容、技术方法等方面进行新的探索，以更好推动国家治理体系和治理能力现代化，另一方面又可以依托数字政府在软硬件设施、政务数据资源、公共基础应用等方面的建设成果，为审计机关推进科技强审提供有利的外部条件。 由此可见，充分利用政府治理数字化转型背景下的发展红利，构建科技强审和数字政府建设相互赋能、相互促进的新发展格局，是必要的，也是可行的。广东省是国内数字政府建设的先行者，广东省审计厅近年来在数字政府建设跟踪审计、信息化建设审计以及自身的审计信息化建设等方面积极探索，积累了一些经验。本文立足于审计更好地服务于国家治理现代化的要求，结合广东省数字政府建设和广东省审计厅科技强审的具体实践，尝试在政府治理数字化转型背景下，探索出一条可以实现科技强审与数字政府建设双向赋能、协同创新的高质量发展的新路径，以期为相关研究和实践提供参考。 二、文献综述 近年来，国内研究者高度重视科技强审的实现路径研究，开展了一系列有价值的探索。陈小其（2019）从科技强审的发展历程出发，结合实际研究了强化理念、加大资源投入、夯实数据基础、探索先进方法、建立团队、搭建应用平台的科技强审的实现路径。常玉琦（2021）基于科技强审政策的现实意义，从硬件环境、国产化替代、网络布局以及标准规范制定等方面探讨制约审计信息化发展的瓶颈问题，并提出建议对策。宋秋月等（2021）对大数据审计的价值内涵进行了剖析，探究了科技强审视域下转变思维、健全数据获取机制、注重人才培育等方面的大数据审计的实施路径。夏雨琪（2022）立足大数据赋能视角，探索了通过搭建数字化平台、完善法律体系、建设复合型人才队伍，促进传统审计向大数据审计转变的路径。 总的来看，上述研究主要聚焦于审计机关自身的软硬件设施提升、数据资源积累、技术方法研究以及人才队伍培养等方面，尚未充分考虑政府治理数字化转型对科技强审路径带来的积极影响，两者之间相互作用的机理和效能还有待进一步研究。 三、政府治理数字化转型的现状 政府治理的数字化转型，就是要创新与数字化相适应的政府治理模式，优化政府信息化建设体制机制，运用数字化手段提升政府治理效能。而推进政府治理数字化转型的主要举措，就是加强数字政府建设。 习近平总书记指出，加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。数字政府建设是推进网络强国、数字中国建设的基础性和先导性工程，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径（李泰，2023）。2022年6月国务院印发了《关于加强数字政府建设的指导意见》；2023年3月中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》明确，组建国家数据局，10月国家数据局挂牌成立。这些举措推动着全国数字政府建设加速迈进全新的发展阶段。 广东省作为国内数字政府建设的先行者，建设模式和经验具有重要的研究价值。本文从五个方面梳理广东省数字政府建设的主要做法。 一是政务基础设施建设。（1）开展政务云、网建设，打造分级管理的新型政务云体系，提供云存储和云计算服务，建成“全省一片云”；构建跨层级、跨区域、跨部门，覆盖面不断扩大的电子政务外网体系，建成“全省一张网”。（2）打造“粤基座”平台，实现政务云、网的集约化管理、一体化运营。 二是政务数据归集和治理。制定数据归集、共享及监管使用的标准，建设全省政务大数据中心，形成政务数据交换共享的“中枢节点”，推动政务数据资源“一网共享”。目前，广东省还在探索数据要素市场化配置改革，在政务数据的基础上，试图打通数据流通全流程各环节，建立数据要素市场体系，以数字政府为牵引，拓展数字经济的发展空间。 三是公共基础支撑。（1）打造枢纽平台，强化“粤政易”平台的枢纽作用，推动政府运行“一网协同”。（2）开发公共应用，打造“粤省事”“粤商通”“粤复用”等平台，提升政务服务能力。（3）强化公共支撑，依托统一身份认证、电子证照、电子印章等应用，提升公共支撑能力。 四是行业领域政务应用。在各行业领域积极探索以数字政府为基础的行业应用，形成“数字财政”“数字发改”“数字住建”“智慧新警务”“互联网+现代农业”等政务信息化应用，并通过“粤治慧”“粤经济”“粤公平”等平台强化省域治理“一网统管”。
