政府环境审计作为我国审计机关对政府和企事业单位有关自然资源开发利用管理、生态环境保护情况及其相关的财政、财务收支活动实施的审计监督，对可持续发展战略的实施起到不可忽视的作用。 我国当前政府环境审计对象呈现出多样化形态，主要包括水环境、大气环境、森林资源等，而我国当前政府环境审计信息获取路径有限，披露信息的形式大多为文字性表述而缺乏数据性信息，文字表述包含较强的主观性描述，生态环境的评价量化指标体系建设缺乏统一标准，间接地导致审计效率低下、重复审计等问题。 而区块链作为去中心化的分布式数据库具有透明性、开放性、自治性、信息不可篡改、匿名性等特点，拥有时间戳、数据加密签名机制、共识机制、哈希算法等技术，其不但能突破政府环境审计的局限性，更能实现多方共同参与政府环境审计数据系统，保证数据安全性与真实性。因此，我们拟尝试探索政府环境审计中区块链的应用机制，构建区块链技术支持下的政府环境审计体系，从政府环境审计流程视角提高政府环境审计效率，以期为未来政府环境审计的发展方向提供经验。 1 文献回顾 目前的政府环境审计文献大多属于“问题-对策”型研究。在2003年以后，政府环境审计的审计范围、审计内容、审计方法、审计人员素质等方面的探讨热度不断升高。有学者认为环境审计工作涉及面广，环境审计评价、鉴证工作难度大。研究内容主要集中于政府环境审计的主体、客体、内容、方法、原则等要素，还存在相关研究少、评价指标体系尚未建立等问题。针对政府环境审计评价体系的构建，苏孜等提出从定性的角度利用层次分析法构建评价指标体系，同时也有学者从定量的角度来提供解决方案。在政府审计的方法方面，学者们一直在不断探寻除常规审计流程以外的新方法。陈思维提出政府环境审计的一般程序可以借鉴ISO14011的环境管理系统的审计评价标准，对环境绩效审计最佳实务参考的借鉴是ISO14010、ISO14011等三个标准；房巧玲等基于PSR模型，尝试构建领导干部资源环境离任审计评价体系。但随着技术水平的逐渐提升，有学者开始借助大数据、区块链等新型计算机辅助技术研究我国政府环境审计发展的方向。例如，马志娟等基于大数据的时代背景，探究了政府环境责任审计监督全覆盖的对象、内容以及实施路径；卫萌等尝试以区块链为底层技术，从财务数据处理、非财务信息处理、数据存储、实时审计访问、审计结果应用五个方面构建政府环境审计体系；胡翠华等基于安全性、可靠性、标准化的原则以及华为云区块链底层技术构建审计监管云平台。以上学者主要是对区块链技术在环境审计中的应用展开研究，却没有对区块链在政府环境审计流程中的具体应用做进一步探讨。我们将在上述研究的基础上，尝试以区块链为底层技术，梳理区块链参与政府环境审计的作用机制，优化区块链政府环境审计的审计流程，在当前全球积极采取措施应对气候变化的新形势下，对政府环境审计体系中的痛点和难点进行探索。 2 区块链技术助力政府环境审计优化的机理 受环境问题本身的限制，政府环境审计实务在应用的过程中面临许多困境和挑战。在当今生态文明建设战略背景下，为进一步提高审计效率、探讨政府环境审计的创新发展路径和策略，我国对政府环境审计提出了更高的要求，具体审计要求如表1所示。
区块链技术中的智能合约、分布式账本、时间戳等技术存在去中心化、不可篡改性、真实性等特点，能够解决困境，满足新时代政府环境审计的新要求。通过运用区块链的技术特性，提高审计数据的可靠性和公信力，能解决审计信息不对称等问题，降低数据获取和传输的成本，优化政府环境审计流程，如图1所示。
2.1 分布式账本助力审计数据实时化 基于利益相关者理论，自然资源的开发建设管理以及污染治理情况与公众密切相关，并且随着经济的发展以及人口素质的提高，公众对环境治理信息的关注度与日俱增。但现阶段我国对环境工程治理情况等信息的披露渠道较少，公众只能单方面依赖于对政府机构的信任来配合环境建设。而政府与公众之间的信任建立在公众实践感知的基础上，当公众的直观感受符合预期时，对政府信任水平将会提高，否则政府将可能面临公信力危机。因此，信息不对称会引发公众对政府治理能力的怀疑。此外，目前我国针对政府环境审计的监督数据资料大都保存于审计机关内部，上市公司自身发布的公告缺乏统一的标准规范，公众无法横向对比和考量上市公司所发布的信息。 区块链的本质是一个去中心化的分布式数据库，链上的每个节点都拥有平等记录数据的权限，但为保证数据的正确性与统一性，防止恶意节点提交假数据的情况发生，区块链使用共识机制确保链上节点对数据达成一致。该数据库由一串使用密码学方法产生的数据区块有序链接而成，区块中包括一定时间所产生的无法被篡改的数据记录信息。区块链网络中数据的记录、传输和存储都存在于分布式系统构架中，由于分布式存储和算力的使用，不存在中心化的硬件或管理机构，全网节点的义务和权利都是相同的，各节点的接入都需要进行认证并且在公钥和私钥机制的共同协助下完成加密的过程，因此区块链确保了数据的真实性。政府环境审计人员可利用区块链的共识特性引导建立信息共享工作机制，推动数据资源安全共享交互，集成实现政府审计部门、上市公司、公众移动端等单元的无缝对接，全面推动政府环境审计数据实时化传输、公布。
