政府审计的主体是政府审计机关,审计活动涉及检查审计对象的会计账目,对其财政财务收支情况进行监督和审查,看其是否真实和合法。政府审计属于独立检查行为,是以受托经济责任为基础的履约行为,需要针对中央、地方、行政单位等开展预决算审计。一是对国家财政预算资金进行监督审查,看其是否被合理使用和有效利用;二是通过鉴定政府财政决算并进行公证,有助于提升财政管理成效和遏制违法违规行为;三是可以监督审计对象的财务行政工作,在确保财务行政活动合规性、合法性方面发挥一定的保证作用;四是有助于提升财政收支的使用绩效,推动国家治理体系建设。在马克思主义哲学视域下开展政府审计,可以发挥抵御、揭示、预防的职能,以及稳经济、保民生的关键作用。马克思主义主张从实践出发,在深刻理解、全面透视中以辩证的观点研究事物的本质。以马克思主义哲学为指导推动政府审计模式创新,有助于政府审计理论体系的完整性,提升政府审计效果。 一、马克思主义哲学视域下政府审计工作的现状 (一)审计评价体系有待完善 传统的政府审计习惯于事后审计,即当国家资产和财政资金受到损失后,才对相关责任单位和责任人的违法违规行为进行追踪。这种做法存在一定弊端:第一,已经造成的经济损失难以挽回,或在短时期内无法弥补。因此,政府审计需要不断创新和完善工作思路,采用信息化数据平台等新型审计技术和方法,规避审计风险和防止造成新的重大损失。第二,政府审计评价缺乏统一、明确的评价标准,由于不同地区政府审计的评价标准不同,无法具体确定政策执行的效果。第三,在组织层面,政府部门有权同时进行监督和被监督,但由于本级审计机关的资金来自同级监管部门,审计工作将受监察、审计部门的影响。 (二)审计方法创新性有待提高 比如,政府审计人员的选聘和审计范围的界定都采取行政手段而非市场手段。政府审计多是采用传统的抽样审计,不利于对数据综合分析,导致数据定位不准确,难以进行深入审计,难以对审计对象的财政收支进行准确梳理,难以追究违法违规人员责任,制约审计工作的准确性和深度,降低了审计绩效。因此,需要变抽样审计为整体审计,借助大数据技术对审计对象进行全过程监管。 (三)审计范围缺乏全局性 审计内容局限在较为单一的领域,如果政策复杂或审计任务较重,审计人员在执行审计任务、审查政策实施和落实情况的过程中往往会受到多种因素制约,无法进行深入审计。另外,政府审计面临着数字化转型的挑战,一些政府审计机关并未制定或实施数字化审计策略,大数据无法为政府审计提供技术支持,导致政策可行性不明确、监管内容缺乏针对性、大数据使用不足等问题。 二、马克思主义哲学视域下政府审计模式的创新思路 (一)挖掘政府审计本质,遵循审计规则 在马克思主义认识论视角上,将政府审计看作审计人员依据审计法规、审计制度,对审计对象进行客观认识、科学判断。始终坚持客观、现实的原则和崇高的审计职业道德,按照政府审计的现实要求,结合政府审计的时代规律,持续消除主观意愿对政府审计的冲击。 (二)完善政府审计理论和实践体系 审计人员按照相关制度在各个环节开展审计工作,对政策体系加深理解,对政府审计过程进行全程把控。同时,确保政府审计的结果正确性、客观性、公正性,结合政策要求,在合法渠道内收集审计证据,排除干扰因素,打破审计结果的现实。政府审计机关应从认识局限性、弥补政府审计工作局限性、健全法制支持、规范审计流程、维护审计主体权益等观点出发,建立健全理论审计实践体系。 (三)贯彻人文主义,理清审计流程 按照马克思主义哲学思想,政府审计工作只有坚持以人为本遵循经济发展规律,才能明确审计对象的行为动机,才能了解其行为目的。在政府审计范围的问题上充分考虑主观因素尤其是行为动机,确保审计人员在遵循审计规则的情况下揭示和发现政府审计的本质,推动政府审计工作顺利进行。以马克思主义哲学为指导,辩证看待政府审计工作的优势和劣势,在总结经验和教训中体现以人为本的原则。 (四)构建马克思主义哲学的政府审计证据链 依据马克思主义哲学的指导原则,按照普遍联系的原理,正确看待审计整体与审计环节之间的关系,以此凸显政府审计的价值。比如,以普遍联系原则为指引搭建政府审计证据链,以此规范审计实践过程。 三、马克思主义哲学视角下政府审计模式的创新路径 (一)运用联系发展观点,完善政府审计理论 在开展政府审计时,不仅要靠审计机关的内部努力,还要求审计员熟练地使用连接和开发视角。例如,在审核政策时,除了要对政策实施加以审核,还要把政策出台背景、政策内容以及政策的整个内部要求联系起来,以发现其中的共同点。在此过程中,就要借助马克思主义哲学中的普遍联系观点,推动政府审计机关和其他部门的合作。第一,由于政府审计工作不仅需要审计机关的工作,在实践中还应得到相关部门配合,要求处理好彼此间的关系,在分工协作和整合资源中,提升政府审计绩效和审计质量。第二,鉴于政府审计范围不全面,缺乏整体性,只注重对经济政策的监督检查的特点,政府审计机关需要注重不同部门间的互动,通过拓展审计范围充分发挥政府审计的作用。其间,政府审计机关和部门要不断改进审计方法,不可盲目遵循传统的审计方法,要在马克思主义哲学体系中认识到政府审计是不断发展和变化的。第三,充分借助人工智能和大数据思维,创新政府审计思路,以此应对政策的不确定性。其中,审计方法不应局限于传统方法,而是要在提高审计效率中,实现跨部门资源共享。