社会公众注意力视角下的澳门经济多元发展思考

作 者:

作者简介:
吴龙生,暨南大学澳门研究院副研究员;林发钦(通讯作者),澳门理工大学人文及社会科学学院院长、教授、博士生导师。

原文出处:
港澳研究

内容提要:

回归以来,澳门特区政府提出经济适度多元发展策略,并在历届特区政府的持续深入推进下取得了一定的效果。但总体来说澳门经济仍然高度依赖博彩业,受外部政策和经济环境的影响较大,抗外部冲击能力较弱,重点产业发展刻不容缓,而重点产业的发展离不开社团和社会公众的支持。在此背景之下,本文基于注意力理论视角,以澳门图书出版和期刊出版为中心,采用内容分析法,分析澳门经济适度多元过程中重点产业社会公众注意力的演变。研究发现重点产业社会公众注意力经历了澳门回归初期低速增长、区域进一步合作时期增长速度进一步提升以及粤港澳大湾区建设时期急剧飙升的演变,基于此,文章最后给出了经济多元发展对策。


期刊代号:D424
分类名称:台、港、澳研究
复印期号:2024 年 01 期

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       [中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1000-7687(2023)03-0045-11

       引言

       澳门特区行政长官贺一诚在2022年11月15日发表了题为《齐心合力稳中求进》的澳门特区行政长官2023年财政年度施政报告,这也是贺一诚在行政长官任期内发表的第四份施政报告。①施政报告提出2023年澳门需要首先恢复综合旅游休闲业发展活力,并进一步拓展“旅游+”,推进旅游和美食、大健康以及科技等深度融合,同时推动研学旅游的发展。该施政报告中明确了澳门持续深化经济适度多元发展“1+4”战略。其中,战略的“1”是推进旅游多元休闲发展,做优做精做强综合旅游休闲业,从而建成世界旅游休闲中心;“4”是持续推进大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育四大重点产业的发展,并逐步提升四大重点产业的比重,争取未来非博彩业达到本地生产总值的60%。

       一、澳门经济适度多元化发展现状

       自回归以来,在博彩业开放的带动下,澳门特区经济社会取得了较大的发展,本地生产总值持续增长,本地居民人均收入提高,政府财政储备不断增加。图1和图2展示了上述经济发展的相关情况。从图中我们可以得知,从2000年至2014年十五年间,澳门的GDP经历了快速增长。从2000年的543.69亿澳门元增至2014年的4385.16亿澳门元,累计增长率达到了706.56%。经历了2015年至2017年的调整后,GDP在2018年达到了最高水平,达到了4462.49亿澳门元,并在2019年保持了这个水平;2020年以后受疫情影响,GDP呈现出断崖式下滑。澳门本地居民人均收入以及月收入中位数基本与GDP发展保持一致趋势,而失业率自回归以来至疫情之前也始终保持着下降的趋势。

      

       图1 澳门GDP、博彩业增加值以及入境旅客

       数据收集自澳门统计暨普查局

      

       图2 澳门人均收入、失业率以及月收入示意图

       数据收集自澳门统计暨普查局

       上述数据一方面是澳门回归以来经济社会各方面取得优异表现的佐证,另一方面也体现出澳门经济结构单一的现状,GDP的增长与澳门入境旅客数量以及博彩业发展高度一致,澳门的经济发展始终高度依赖博彩服务,导致经济增长呈现出明显的波动性,这种波动性表明澳门经济在面对风险时相对缺乏抵御能力。因此,上至澳门特区政府下至社会各界都普遍认同,澳门经济的可持续发展必须走经济适度多元发展之路。图3展示了以熵指数衡量的2002年至202l澳门经济多元发展情况,②其中熵指数值越大,表示澳门经济集中程度相应越低,经济多元发展较好;熵指数值越小,表示澳门经济集中程度则相应越高,澳门经济在多元发展方面表现较为不足。

      

       图3 澳门经济多元熵指数示意图

       图中所示为生产法计算的经济多元熵指数,其中指数1是以当年生产者价格计算所得,指数2是以当年基本价格计算所得。图中熵指数数据收集自澳门统计暨普查局。

       根据图3的数据可以观察到,自2002年至2012年实行博彩业开放后,澳门经济的多元熵指数持续下降,这表明澳门的产业集中程度逐渐增加,这一阶段主要表现为博彩业快速发展带来的集聚效应持续加强。在经历了快速发展后,加上外部环境的变化,澳门博彩业进入调整期,此时澳门经济多元熵指数在2013年基本维持不变,随后2014年开始出现上升的趋势,至2016年保持上升态势,此时产业的集中程度稍微下降,这一阶段产业集中程度的下降主要是博彩业务收入的下降所导致。此后2017年到2019年间,熵指数基本维持小幅变动。2020年新冠疫情爆发后,博彩及博彩中介业受疫情的影响相较其他行业更大,此时产业结构占比大幅下跌,从而令熵指数升至2.24,反映产业集中程度下降至2002年水平。2021年澳门博彩业增加值有所回升,熵指数也略微下跌至2.21。从上述分析可以看出,近二十年来,澳门经济多元程度的波动主要受博彩业的影响,而博彩业又受外部政策和经济环境的影响较大,可以说澳门经济整体抗外部冲击能力较弱。

       2023年是澳门特区基本法颁布三十周年,也是深化横琴粤澳深度合作区建设、实现第一阶段目标的关键一年。从2023年施政报告中可以看出,澳门特区政府既坚持了推动经济多元发展的战略目标,又结合了新冠疫情后经济亟须复苏的迫切需要。贺一诚表示,加快疫情后的经济复苏是改善民生的物质基础,而推动澳门经济适度多元发展是解决澳门经济社会发展中深层次矛盾和问题的必要路径。

       然而,多元发展从来都不是一蹴而就的,澳门经济结构存在着财力雄厚的国际化博彩企业与竞争力较弱的本地中小企业共同构成的二元特征,多元发展存在层层阻力。作为一个社团文化根深蒂固的地区,为推动经济多元发展,澳门应当首先发挥社团的引领作用,在重点产业宣传以及重点产业人才培育上加大力度,提高公众对重点产业的注意力,加深理解和认识,同时也培养出更多能为经济多元发展添砖加瓦的人才。在此背景下,首先,本文对澳门经济适度多元发展的历程进行了梳理;然后,从注意力理论的视角,分析经济多元发展过程中公众注意力的演变过程;最后,得出本文的结论和启示。本文的研究贡献:一是从注意力理论的视角来分析澳门经济多元发展过程中公众注意力的演变,从交叉学科的角度丰富了澳门经济多元发展的研究文献;二是创新性地通过图书出版和期刊出版种类来衡量重点产业公众注意力;三是对于澳门当前多元化发展具有一定的实践指导意义。

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