近年来，随着数字技术的不断发展与应用，我国经济与社会发展已进入数智时代。发展数字经济也已成为推动数智时代国家构建新发展格局、实现高质量发展的重要手段。数字经济是指将信息和数据纳入生产要素并且发挥关键作用的一系列经济活动与经济形态，是以互联网、物联网、5G网络、大数据、人工智能、区块链等为基础数字设施与技术而形成的一系列具体的数字产业或生产经营活动为核心的经济形态。从广义上说，数字经济还包括支撑数字经济发展的各种规章制度、机制、国家政策、市场环境等。积极发展数字经济有利于优化我国经济的产业结构，不断推出新产品、新模式、新行业和新的经济形态，淘汰价值链上无价值增值的环节，提高我国在全球价值链上的地位，在全球市场中增强自身的竞争力和创造力。 审计作为党和国家监督体系的一部分，长期以来在规范地区发展、维护地区经济稳定上发挥着不可替代的监管作用。广东省审计厅2019年印发的《审计服务粤港澳大湾区建设和支持深圳建设先行示范区的工作意见》提出要充分发挥审计的监督和保障作用，以更好地推进粤港澳大湾区建设。在数智化的时代背景下，大数据、人工智能、物联网等数字技术的快速发展，也为审计工作赋予更多的方法和思路，促使审计工作在时效性、范围和质量上都发生了质的提升。因而，充分利用大数据和智能技术的优势，提升审计的监督水平，对于促进粤港澳大湾区的发展具有重要意义。 二、数智时代审计在服务粤港澳大湾区建设中的作用 相比其他一些世界级湾区，粤港澳大湾区建设起步更晚，建设环境更为复杂，使得审计在其中的作用得到放大。在粤港澳大湾区“一国两制”三法系的复杂环境下，数智时代审计能够促进大湾区经济的协调发展，完善大湾区的创新体系，促进大湾区基础设施建设。 （一）促进大湾区经济的协调发展 粤港澳大湾区“一国两制”三法系的特点使其社会制度、经济体制、行业标准之间存在着明显差异，一定程度上制约了城市之间人才、资金、信息和技术等生产要素的流动，进而制约了区域内的进一步深入合作①。 审计机构作为独立存在的监督机构，对于粤港澳大湾区内行政单位、事业单位以及各企业的财务收支、发展状况和政策落实等情况，有权进行全面的审计监督；对大湾区内的经济分化差距，可以进行统筹督促，促进协调发展。一方面，数智时代审计能够利用大数据技术优势，精准及时地了解各行业中存在的不均衡状况，对产业优势无法有效互补、创新要素无法有效流通的环节进行监督审查，进而提高大湾区内的合作效率、资源配置效率，提高域内各个城市的发展空间和政策效果，加强“一国两制”制度优势的充分发挥。另一方面，数字时代审计可以利用大数据平台，通过数据分析，更加及时地发现不同政策体系在经济动态发展中随时可能暴露出来的问题，进而快速提出改善方案，促进大湾区的协调发展。 （二）完善大湾区的创新体系 《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出要将大湾区建设成具有全球影响力的国际科技创新中心。得益于大湾区内完备的产业体系，各行业的基础扎实，各城市之间的经济互补性强，高新企业占比较高，大湾区在电商创新、智能制造、生物医药、通信技术等诸多新兴领域都有着较强的影响力，创新潜力巨大②。作为改革开放和科技创新的先行区，粤港澳大湾区建设在科技协同中的创新步伐不断加快，正在加速成为全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。截至2021年底，大湾区内约有5.61万家高新技术企业，1000多个产业孵化与加速器，并且PCT国际专利申请数在快速上升。在数智时代背景下，高效驱动粤港澳大湾区的创新发展，是将大湾区建设融入国家发展大局的关键举措，起着引领区域发展转型、创新要素流通的关键作用，也将有效推动我国建设制造强国、科技强国。 在数智时代，良好有效的审计监督是促进大湾区创新发展、提高区域创新活力的重要保障。国家审计署于2016年发布的《关于审计工作更好地服务于创新型国家和世界科技强国建设的意见》中提出，审计人员在工作中要认识到科技创新的重要性，关注各级政府科技经费预算安排，重点揭示财政科技投入不足，资金分配“小、散”等关键问题，更好地服务于创新型国家建设和创新政策落实的审计目标。一方面，利用大数据平台和资源，数智时代审计可以对创新体系、创新发展中存在的薄弱环节进行聚焦审查，精准发力。对于大湾区内各地的财政落实、科技资金投入、创新政策实施等情况，审计可以进行全覆盖审查，发现并指出大湾区在创新政策执行上和研发资金使用上存在的问题，对不合规行为进行管控。对于企业，审计则可以重点关注企业的研发转化率、知识产权产出规模等指标，对研发资金的使用效率和效果做出科学合理的评价，推动创新资金高效使用、创新项目高效实施，从而保障企业创新活动合规有序开展。另一方面，审计借助大数据工具，可以对大湾区创新环境中存在的苗头性问题进行预警，并从体制层面提出优化策略，充分发挥审计在国家经济社会运行中“免疫系统”的作用。审计通过数据的整合和分析，能尽早发现大湾区创新驱动战略中的漏洞，揭示其在创新发展过程中的体制壁垒，辅助政府及时做出相应的整改，不断优化管理制度。例如，在科技创新过程中，涉及许多行政事务，如专利授权申请、科技经费分配、科技项目引进等，都要求地方政府提供高质量的公共服务，以确保创新活动的合规性和灵活性③。而审计可以对这些活动进行审查监督，简化企业的创新流程，促进相关部门在合规合法的前提下减少不必要的行政审批程序，赋予科研主体更多的自主权和控制权，从而提高大湾区整体的创新氛围。
