全面从严治党是马克思主义执政党建设的本质要求和永恒课题。健全全面从严治党体系，既是新时代新征程纵深、系统、整体、协同推进全面从严治党的重大举措和方向引领，也是中国共产党破解大党独有难题、建设世界上最强大的马克思主义执政党的战略部署。在党的二十大报告中，习近平总书记首次提出“健全全面从严治党体系”[1]的重大战略议题，这必将开启全面从严治党体系化建设新阶段。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记集中阐述了新时代新征程健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，为新时代新征程健全全面从严治党体系提供了根本遵循和行动指南。本文以党的二十大精神和习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的讲话精神为指导，在吸收借鉴学术界现有研究成果的基础上，试图界定全面从严治党体系的科学内涵，并系统总结新时代健全全面从严治党体系的基本经验，积极探索新征程进一步健全全面从严治党体系的优化路径。 一、准确把握全面从严治党体系的科学内涵 全面从严治党是党永葆马克思主义政党政治本色、有效破解大党独有难题的必由之路。健全全面从严治党体系，是坚持和加强党的全面领导的客观要求，是全面系统、协同高效推进新时代党的建设的重大举措。在党的建设和管党治党过程中，中国共产党始终坚持系统观念和科学思维，不断提升全面从严治党价值体系、内容体系、制度体系的科学化水平。党的十八大以来，党中央高度重视全面从严治党的体系化建构，开辟了百年大党自我革命的新境界。习近平总书记强调，“构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作”，“全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统”[2]。习近平总书记关于全面从严治党重要论述，为我们准确把握全面从严治党体系的科学内涵提供了方法论指导。 事实上，“全面从严治党体系”概念是在清晰的历史发展脉络和厚实的理论实践积淀中不断创新发展并丰富完善的。准确理解全面从严治党体系的科学内涵，首先需要在中国共产党自身话语体系的变迁中予以把握和定位。坚持从严管党治党是中国共产党一以贯之的优良传统，党很早就提出了“党要管党”“从严治党”等特色鲜明的党建话语体系。在“全面从严治党”概念正式出现之前，党就一直进行着从严管党治党的理论创新和实践探索。1985年11月，中共中央整党工作指导委员会发出《关于农村整党工作部署的通知》，强调“要从严治党，坚决反对那种讲面子不讲真理，讲人情不讲原则，讲派性不惜牺牲党性的腐朽作风”[3]，首次在党内文件中正式提出“从严治党”的政策话语。随后，党的十四大报告强调，加强和改进党的建设“一定要坚持党要管党、从严治党的方针”[4]。党的十四大通过的党章将“从严治党”写入总纲。党的十六大通过的党章写入“坚持党要管党，从严治党”。在中国特色社会主义新时代，2014年12月习近平总书记在江苏调研时首次提出“全面从严治党”。“全面从严治党”概念的正式提出，意味着中国共产党管党治党广度、深度、力度和效度等方面的整体跃升。自此，党的自我革命迈入新的历史发展阶段。随后，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上深入阐述了全面从严治党的科学内涵，指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”[5]全面从严治党是涉及管党治党全流程、全方位、全领域的复合体，需要常态化和长效化的制度机制予以有力保障。党的十九大通过的党章写入“全面从严治党”，并单列为党的建设五项基本要求之一，开启了全面从严治党纵深化发展的阶段。党的十九届四中全会提出“完善全面从严治党制度”[6]，强调要深化党的建设制度改革，建立健全以党的政治建设为统领、全面推进党的各方面建设的体制机制，更加注重通过制度设计和制度执行来推进全面从严治党。在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记提出“构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系”[7]和“完善权力监督制度和执纪执法体系”[8]等事关全面从严治党体系化建设的重大问题。党的二十大报告首次明确提出“健全全面从严治党体系”，这是全面从严治党纵深化推进的重要标志，开启了以注重预防和治本为核心的体系化建构新阶段。从“全面从严治党”到“全面从严治党体系”，意味着全面从严治党的各项措施应做到统筹规划、一体推进、关联互动，构成一个有机整体。 目前，全面从严治党体系的科学内涵和优化路径正在成为学术界研究的热点问题，产出了系列具有较强创新性的研究成果。有学者认为，全面从严治党体系是以科学完善的党内法规制度体系作为基础和保障的一种体制与机制，具体包括全面从严治党的指导思想、价值目标、态度与决心、精神与政策要求、法规与制度、方式与方法、体制机制、监督问责与惩戒等因素，主要由动力机制、责任清单、管理机制、监督机制、问责机制、奖惩机制等系统构成，实现党内责任制、监督制、问责制的有机统一与配套运行则是健全全面从严治党体系的“内核”与关键[9]。有学者认为，全面从严治党体系具体包括系统的理论指导和战略设计、清晰的任务布局、不断完善的法规制度体系、纵横贯通的组织领导体系、系统全面的战略战术和责任体系以及常态长效的监督体系等[10]。有学者则认为，全面从严治党体系是指全面从严治党的各种要求、各项措施的构成要素之间紧密联系、相互贯通、相互作用，形成的具有全面性和系统性的有机整体，具体由党的领导制度体系、党的思想教育体系、党的自我革命制度规范体系、干部育选管用体系、党的组织体系、党的作风纪律建设体系、党的反腐败斗争体系等七个子体系组成[11]。有学者认为，理解全面从严治党体系，前提与根基依然在于强调“全面”和“从严”，但其核心与关键则在于“体系”的健全与完善。全面从严治党体系是由全面从严治党的理念、方法、内容、路径和目标等构成的整体和集合[12]。有学者认为，全面从严治党体系是一个复合型概念，具体涵盖全面从严治党的宣贯体系、教育体系、制度体系、监督体系、惩治体系、预防体系、反馈体系、救济体系、支撑体系、联动体系等。健全全面从严治党体系应围绕政治立党的定位系统、思想建党的教化系统、制度治党的规制系统、纪律护党的安保系统、作风兴党的形塑系统、反腐净党的牵引系统等在内的主要路向展开[13]。现有研究成果为我们深入理解和把握全面从严治党体系提供了有益参考，但已有研究主要是从全面从严治党的要素和流程出发对各子系统进行列举式的描述性分析，较少从全面从严治党体系的结构形态和内在机理出发构建更具解释力的理论框架。 事实上，任何一个科学完备的治理体系，均是由价值理念、内容要素、制度安排等若干子系统紧密联系、交互作用而构成的有机整体。中国共产党管党治党体系同样包含理念体系、内容体系和制度体系等要素，其创新和发展遵循“根据理念体系调整内容体系、依据内容体系适配制度体系”的基本逻辑而推进。全面从严治党是新时代中国共产党管党治党的总要求和总方略，是一项复合性行动和一个具有内在逻辑关系的体系化概念。作为一项复杂的社会系统工程，全面从严治党必须理念先进、内容科学、制度完备、方法有效、形成整体、协调推进。从这个意义上讲，全面从严治党体系就是在严格遵循“严的基调”、现代治理理念和系统观念的基础上，确保管党治党全过程和各环节实现内容全覆盖、责任全链条的制度体系、工作机制和方式方法。因此，健全全面从严治党体系需要把全面从严治党融入党的建设、党的领导、党的执政等全部场域，以实现管党治党的多方力量整合、多种要素聚合、多维功能融合。具体而言，在价值理念方面，全面从严治党体系的构建需要坚守人民立场，秉持治理理念，坚持系统观念和科学思维，组织动员、统筹协调多方力量参与马克思主义执政党建设，以自我革命精神推进全面从严治党向纵深发展，彰显百年大党治理之道的中国智慧。在内容要素方面，全面从严治党体系以新时代党的建设总要求为基础框架，包括新时代党的建设的目标原则、基本方针、主题主线、总体布局等内容，协同推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，以党的自我革命引领社会革命。在制度合力上，全面从严治党体系包括全面从严治党制度、党员教育监督管理制度、责任制度、党的自我革命制度规范体系等。各子体系之间有机关联、辩证统一，汇聚起全面从严治党体系创新发展的合力，任何一项成为短板或弱项，均会影响体系的整体效能。
