1928年6月11日，京津卫戍总司令阎锡山偕第四集团军前敌总指挥白崇禧进入北京，①国民党二次北伐基本完成。北平、天津是前清和北洋政府的权力中心，统领河北地区的直隶总督向来拥有“首席疆吏”的特殊地位，平津对军人的诱惑力不言而喻。②北伐后期，阎锡山与冯玉祥围绕两地的控制权展开激烈角逐。北伐结束后，蒋介石令阎锡山、白崇禧同处平津，分别担负卫戍地方和肃清直鲁残军之责，意在使二人相互制衡，便于其嫡系力量深入北方。参与北伐的四个集团军对平津军政主导权展开博弈，是国民党内矛盾冲突的聚焦点。因不满蒋介石削弱异己、待遇不公，阎、白及其所代表的晋、桂二系开始接近，日渐形成与蒋抗衡的势力。地方实力派与国民政府相互倾轧的政治生态，在国民党北伐时期便已形成，其衍生的诸多问题，成为日后北方政局纷乱的肇始，在整个南京国民政府时期始终未被克服。从北伐告成之初阎锡山与白崇禧在平津的关系演变中，即可窥见这一动向。目前学术界对于国民党地方实力派的研究，多集中于某个派系的兴衰起落，或探寻国民政府与地方的互动关系。③对于地方实力派在应对蒋介石权力制衡时的策略选择，尚缺乏比较视野的讨论。透过国民党北伐后的平津权力分配及其博弈，可加深对国民党党政和军政矛盾的理解，以此探寻国民党整合地方力量失败的原因。 一、二次北伐后蒋介石的裁兵意图 1928年6月，国民党二次北伐告一段落。倾覆北洋政府、打倒旧军阀后，国民党内形成以蒋介石、冯玉祥、阎锡山、李宗仁为首的四大集团军。这些军事首领多以政治分会为中心，统辖一方军政大权，国民政府统治权能够直达的只有东南数省。此种局面的形成，既有历史因素，也与国民革命军北伐的遗留问题息息相关。 辛亥革命推翻了延续数千年的君主专制政体，但民主共和的成果随后被怀有野心的军阀日渐蚕食。袁世凯帝制自为，见弃于国人，在其死后，各派军阀抢占地盘、彼此征伐，军阀混战成为北洋时期的政治常态，大小军阀皆以扩军为第一要务，兵额扩张成为必然现象。④国民党也未能克服这一弊端。1926年国民党与中国共产党合作北伐，但次年国民党内反动集团叛变革命，并在北伐中大量吸纳北洋军人加入。在改旗易帜加入国民党的北洋军阀中，阎锡山和冯玉祥凭借强大兵力，成为二次北伐中北方战场的主力军，跃升为国民党军政要员。隶属于国民党西南执行部的中国青年军人社便认为，“这一幕北伐的结果，只是军阀治权的转移，而不是革命政权的建立”。⑤ 北伐大致完成后，国民党内部派系斗争的暗流渐有公开化趋势，“以冯阎冲突与蒋桂冲突为骨干而构成交互错综的关系”。冯玉祥和阎锡山素有积怨，当蒋介石将平津卫戍权交予阎锡山后，冯阎冲突加剧。1927年8月，李宗仁、白崇禧逼迫蒋介石下野后，蒋桂矛盾愈深。蒋拉阎抑冯，冯桂转而接近，⑥军事首领间“互相排挤之现象”丛生。⑦为取得绝对优势，各集团军不断吸纳兵员扩充实力，随之而来的供给问题又反向加剧了军队对地盘的争夺，形成恶性循环。阎锡山收编军阀残部的举动尤引人注目。原北洋军徐源泉、郑俊彦等部均投入其麾下，天津方面附晋者甚多，傅作义因此发出“收编十余万敌人，无给养可虞”的抱怨。⑧ 是时，归属国民政府的军事力量共有84个军，约300个师，兵额至少有220余万。庞大的军队花费浩繁，以全国全年收入养兵尚差三万万余元，故裁兵被视为“党国之急需”。⑨在蒋介石看来，“从前北洋军阀，把持军权，没有不把持财政的，因为要把持财政，更非把持军权不可”。⑩倚赖军权崛起的蒋介石，并不想让此局面重演，裁军被其视为削弱军人权力的釜底抽薪之策。 北平平定不久，蒋介石便有借北上致祭孙中山之机落实裁军的想法。1928年6月26日，蒋由南京至武汉短暂视察，7月1日又与李宗仁等抵郑州会晤冯玉祥。冯因失去平、津、冀控制权，“面目瘦黑，精神不佳”。他对蒋介石甚为不满，“不愿同上北平”。2日，蒋介石与白崇禧、商震等将领在保定会面，次日同抵北平，阎锡山在长辛店迎接。北伐初定后国民党军事首领齐聚北平，为破除国民党内不睦的传闻，蒋介石精心安排行程。他舍近求远，先赴各集团军主官驻地，再与之同行。7月2日蒋电促冯北上时即谓：“吾人团结应以行动表见(现)，免使外人猜疑。”祭告典礼前一天，蒋介石因思裁兵公债已筹备，而“武装同志之觉悟更属迫切”，随即电告冯玉祥、阎锡山、李宗仁、李济深、何应钦暨各总指挥：“将以实力促进裁兵之进行”，并以“今日非裁兵无以救国，非厉行军政财政之统一无以裁兵”表达其迫切性。(11)显然，督促军人裁兵是祭告典礼背后的深层意图。 7月6日，国民政府在北平香山碧云寺孙中山灵前举行祭告典礼，是为裁兵善后之先声。阎锡山、冯玉祥位列主祭人蒋介石左右，李宗仁、白崇禧等均依次排立。(12)襄祭者并非追随孙中山的国民党元老，而是三个集团军首领，反映出军人在国民党内地位的跃升。蒋介石在祭文中，直言国民党内各派军人“未能悉明党义，竭诚信仰，尊重中央”；党员之间“对于主义，亦未能全体一致”。他进而痛陈裁兵之必要，告诫军人警惕“虚荣利禄之诱，地盘权位之私，个人主义之企图，封建思想之留遗”，尤要“牺牲各人之自由，确守严明之党纪”。(13)
