审计机关是政府宏观调控的重要依托,肩负着经济监督的重任,国家对审计机关思想政治教育的重视和支持程度也在不断提高。中国共产党领导下的审计事业在发展初期带有深刻时代印记,但始终具有一脉相承的优秀特质和品格。新时代,审计人员除了要具备适应新形势、完成新任务的职业素养,还要在思想意识、政治站位方面作出表率,以强烈的家国情怀、职业精神和责任意识参与国家审计。审计队伍政治能力建设的基本要求是在思想上增强政治意识,在履职中提高政治站位。但是,当前还有一些极易引发审计腐败的因素隐藏在审计机关内部、隐藏在审计监督的各个环节。从审计干部纪律作风看,个别审计干部法纪意识不强,自我要求不严,违反审计工作纪律的情况偶有发生。因此,除了健全审计立法,开展审计机关思想政治教育活动是全面提高国家审计效果、强化审计质量、预防和打击审计腐败的重要措施,也是党全面领导审计工作的重要方式。 在开展审计机关思想政治教育的实际工作中,需结合审计署“十四五”发展规划的要求,推动审计队伍职业化建设,并优化审计人力资源管理,还需以党建工作为抓手,以作风建设为突破口,通过真抓严管,不断推动全面从严治党和审计业务向纵深方向推进,让审计人员在执行审计任务时合理使用自己的“自由裁量权”,确保审计执行结果的精准度和客观性,使其以强烈的奉献精神和职业精神来强化审计质量。但又由于审计人员在国家审计过程中需与审计对象、本级党委和不同部门、上级机关等各类机构、部门的人员打交道,利益相关方众多、环境复杂,仅从单一的本级党委部门的角度进行审计机关的思想政治教育,可能会有角度单一、反应不及时等困境,因此有必要针对国家审计具体情况的变化,对审计机关思想政治教育进行适应性改革,如可以“网络组织”的形式开展审计机关思想政治教育,以此稳定审计队伍、实现审计价值。基于此,笔者对审计机关思想政治教育“网络组织”内涵和着力点进行解读,阐述其时代要求和价值,分析其价值的实现路径。 一、审计机关思想政治教育“网络组织” 思想政治教育“网络组织”并不是一个新的课题,在大学生思想政治教育领域已有不少探讨,其主要关注的是大学生通过网络新媒体技术进行自组织而可能发生的思想变动、舆情事件、思想政治教育机遇等。然而,在审计机关思想政治教育中,同样面临“网络化”的工作环境,审计人员不仅是通过网络新媒体技术进行沟通和工作,还置身于多样组织关系的“网络组织”当中,其思想政治教育“网络组织”却较少得到探讨。部分审计机关当前的思想政治教育工作仍处在将思想政治教育的阵地简单转移和处理突发舆情等阶段,缺少整体思维,也没有系统协同推进,“网络组织”只是表现在完成任务、应对突发事件和宣教式的思想政治教育等方面。因此,有必要进一步从“网络化”的角度理解审计机关思想政治教育“网络组织”的内涵:在开展审计机关思想政治教育时要构建新格局,从顶层设计开始,统一规划,形成合力,主动思考,逐步构建审计机关思想政治教育“网络组织”。以审计机关党委为龙头,宣传部门、行政部门、网络中心等部门进行协同,借助思想政治工作会议和机构改革的契机,统一规划,齐抓共管,明确职责和机制,形成审计机关思想政治教育的“网络合力”,在统一认知、提高思想觉悟中提升审计人员面对复杂网络局势和社会思潮的辨别能力、对思想引领从理论到传递的转化能力。 审计机关思想政治教育“网络组织”进行思想政治教育的着力点有以下四点:一是持续完善审计机关思想政治教育机制。在破除历史惯性和开展有效的人力资源管理过程中,审计机关要建立针对思想政治教育的机制,通过和审计对象、上级机关的“合作”,让思想政治教育不再滞后,各项体制机制更加健全和完善,确保审计效果得到显著提升。二是全面发挥审计工作的整体效能。在开展审计机关思想政治教育的过程中,要在教育体系制定、课程体系设计等方面充分发挥审计机关党员干部和普通审计人员的作用,齐心协力,全面发挥审计工作的整体效能。审计机关思想政治教育的内容涉及培养审计人员的业务能力等。对审计人员开展思想政治教育,需要在内容上既讲“义”也讲“利”,既要对他们开展社会主义和共产主义理想、道德教育,也要充分考虑他们的利益诉求,使思想政治教育和解决实际问题相结合,不断提升他们自身的能力素质,使之在快速成长中担负起成就审计事业的历史使命。在开展审计机关思想政治教育时应注重教育的方式方法,要动之以情、晓之以理、导之以行,在教育人、说服人之前要做到以理服人——这是思想政治教育的核心环节。同时,要以情和理为基础,将“说理”作为有声的思想政治教育,将“动情”作为无声的思想政治教育,让审计人员在身体力行中,将真理的力量和人格的力量结合起来,充分发挥思想政治教育的影响力。三是完善审计机关思想政治教育的激励机制。通过内在激励和外部激励相结合的形式,让审计机关思想政治教育任务得以顺利实施;为审计人员创造机会,使之能够在审计实践中充分施展才能。可以选派优秀审计人员使其通过脱产学习的形式,接受有针对性的思想政治教育,以此提高其理论水平和审计业务能力。然后按照贡献多少、能力大小,对政绩突出的审计人员进行提拔任用,并进一步对其开展有针对性的思想政治教育。四是建立健全审计机关思想政治教育绩效考核体系.结合审计机关和审计人员特点,对考核体系进行细化,确保教育考核结果具有科学性、合理性。 二、审计机关思想政治教育“网络组织”的价值 开展审计机关思想政治教育有利于开创审计新局面,树立审计新形象。而在经济发展进入“网络社会”的大背景下,审计机关既要完善各项制度和政策规定,确保审计权威性和审计质量,继而全面推进国家审计事业发展,也要通过构建“网络组织”的形式,将各种可以借助的力量,吸引到审计机关思想政治教育实践中,让审计人才结构更加合理,审计人员激励机制更加有效。这首先要明确审计机关思想政治教育“网络组织”的时代要求,在深化教育改革中重点完善审计机关人才管理体系,进而不断明晰其价值以采取措施使之得以实现。