党的二十大报告指出：“我们坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国832个贫困县全部摘帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫，九百六十多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。”事实上，早在2012年党的十八大就正式将脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。次年，习近平总书记提出“精准扶贫”思想，作出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2015年，中共中央政治局审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，确保农村贫困人口到2020年实现现行标准下的脱贫目标。2017年，党的十九大报告指出，要动员全部力量，坚持精准扶贫和精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战并提出乡村振兴战略，将解决好“三农”问题摆在全党工作的第一位。党的十九大以来，我国在现行标准下实现了农村贫困人口脱贫、贫困县摘帽，绝对贫困已被消灭，但相对贫困仍将长期存在，扶贫工作任重道远，进入后精准扶贫时代。党的十九届五中全会提出，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，持续推动脱贫地区发展并改善群众生活。 2015年中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于实行审计全覆盖的实施意见》指出，实行审计全覆盖的目标要求针对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件开展跟踪审计，实现有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖。对照党中央关于构建集中统一、全面覆盖、权威高效审计监督体系的部署要求，国家审计要以高质量监督保障经济社会高质量发展，助力脱贫攻坚和乡村振兴。事实上，精准扶贫政策和乡村振兴战略作为国家重大政策，涉及专项扶贫资金及重大投资项目，因此必须建立健全扶贫政策落实和重点资金项目跟踪审计机制，稳步推进扶贫审计监督全覆盖，积极发挥审计在推动打赢脱贫攻坚战中的作用。2018年《审计署关于在乡村振兴战略实施中加强审计监督的意见》（简称《意见》）中进一步要求，针对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况的审计重点关注乡村振兴战略制定及实施情况、投入保障情况和资金安全与资金绩效等重大问题，以推动国家完善有效扶贫制度和防止农民返贫动态监管，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提高脱贫区域综合发展能力。 扶贫审计理论研究主要围绕审计监督职责定位、审计实践存在的问题、审计方法应用等维度展开。扶贫审计监督服务国家脱贫攻坚战略现实需求（朱智鸿，2017），促进扶贫政策精准落地、资金高效运用；揭示违纪违法问题、推动扶贫制度健全（“国家审计在决战脱贫攻坚中的作用研究”课题组和刘力云，2021）。 基于审计署审计结果公告的研究发现：扶贫审计的重点在于审查扶贫资金使用（剧杰和庄碧琛，2019）；审计目标仍然定位于“脱贫”，尚未实现与乡村振兴战略的对接（李兆东等，2020）；审计成果运用率低，审计问责整改有待优化（吴勋和姚卜丹，2020）；未能实现“跟踪审计”全覆盖（李晓东等，2020）。扶贫审计可以通过区块链技术搭建审计智慧平台（陈耿等，2020），建立大数据审计模型（徐超等，2020），助力精准扶贫，促进乡村振兴。可见，现有研究主要聚焦于审计署视角下的扶贫审计现实考察，缺乏针对省级审计机关扶贫审计实践开展情况的研究，不利于全面考察扶贫审计全覆盖的现实状况，这也是本文的主要边际贡献。尤其是党的十九大以来，立足于新时代国家发展新的历史方位，在健全党和国家监督体系，改革审计管理体制，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系的战略部署下，我国审计监督顶层设计如何影响省级审计机关扶贫审计实践开展？省级审计机关扶贫审计逻辑如何演变，扶贫审计问责效果如何，能否促进扶贫审计监督全覆盖？ 有鉴于此，本文以党的十九大以来省级审计机关发布的47份扶贫审计结果公告为研究样本，围绕审计结果公告类型、发布数量、时间特征、基本内容、对象范围、区域特征、方式方法等方面，统计分析省级扶贫审计逻辑演变；根据扶贫审计结果公告的特点划分精准扶贫政策和乡村振兴战略两个维度，从政策落实、资金管理和使用、项目建设等方面剖析精准扶贫政策涉及的问题，结合审计结果公告归纳乡村振兴战略相关扶贫审计发现的问题；针对扶贫审计建议、问责、整改情况，考察省级扶贫审计问责效果；在此基础上，提出促进省级扶贫审计全覆盖提质增效的优化举措，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 二、省级审计机关扶贫审计逻辑演变 1.扶贫审计结果公告信息含量。 （1）扶贫审计结果公告的类型和数量。省级审计机关扶贫审计的重点关注方向与扶贫审计目标体现于扶贫审计公告类型之中。党的十九大以来，全国除港澳台地区外，31个省级审计机关累计发布扶贫审计结果公告47份，按审计结果公告主题分为精准扶贫和乡村振兴两类，其中精准扶贫审计结果公告总计31份，乡村振兴战略审计结果公告共计16份，公告类型涉及政策和资金结合型、重大政策措施落实情况跟踪审计型以及针对扶贫协作及对口支援相关政策措施落实情况的其他型，如表1所示。
