中图分类号：K27 文献标识码：A 文章编号：1005-605X(2023)03-0159-10 匪患是新中国成立前后面临的一个突出问题，关系到社会秩序的稳定与新生政权的施政，剿匪于是成为中共在新解放区开展的重要斗争之一。目前学界关于剿匪的研究，主要在匪患发生原因的探讨上取得了明显进展，注意到了其背后所包含的一些特殊因素，如征粮、禁银、禁毒等。①从大的区域视角来看，这些研究主要关注内陆地区，亦即陆地上的剿匪，对于沿海或海上剿匪问题的探讨相对较少。沿海地区地形复杂，岛屿、港湾交错，渔业、盐业等非农产业比重较大，生活着大量流动人群。因此，不管是地理条件还是社会经济结构，沿海地区与内陆地区相比都有较大差异。沿海地区匪患的发生，以及中共剿匪所采取的策略与方式，需要研究者特别注意。 新中国沿海剿匪最为典型的是华东地区。②该地区海岸线漫长曲折，海域十分辽阔，近海岛屿众多，港湾遍布，使海匪的活动有较为独特的地理屏障。据1949年统计，仅苏、浙、闽沿海海域就有海匪1万余人，盘踞嵊泗、渔山、大陈、西洋、浮鹰等数十个岛屿。③从1949年4月到1953年底，华东军区、第三野战军在地方政府、地方武装和人民群众的配合下，进行了艰苦的剿匪斗争。除了大力肃清陆上匪特以外，新政权还着重在浙、闽两省进剿盘踞岛屿或反击登陆内窜的海匪，并开展海上巡逻游剿。④应当说明的是，当时的海匪主要是国民党从大陆逃亡所留下的残散部队、特务武装、地方武装等，另外也有原来沿海一带的土匪或民间武装被国民党收编，其来源比较复杂。 本文所研究的浙南沿海⑤，自北而南有东矶列岛、台州列岛、玉环岛、披山岛、洞头列岛、北麂列岛、南麂列岛等，其中部分重要岛屿在1949年以后长期被海匪和国民党正规军占据。在地方档案中，这些盘踞在海岛上的敌对武装力量被泛称为“匪”“土匪”“海匪”“匪特”“蒋匪”“蒋匪帮”等，以“海匪”一词出现的频率较高。⑥本文并不打算从政治决策或军事作战角度去探讨浙南沿海地区的剿匪，而是将剿匪斗争与地方社会经济联系起来，以渔业问题为切入点。具体来说，由于浙南沿海地区有大量渔民，海洋渔业是当地的重要产业，海匪的活动无疑对渔业生产造成了严重破坏，冲击着社会秩序。在这样的情况下，中共将采取哪些措施进行应对?而浙南沿海错综复杂的形势对渔民的行为方式以及中共相关政策的制定又将带来什么影响? 一、海匪对渔业的破坏 1949年4月21日，中国人民革命军事委员会主席毛泽东、中国人民解放军总司令朱德发出向全国进军的命令，中国人民解放军第二、第三野战军横渡长江，摧毁了国民党经营的长江防线。解放军于4月底入浙作战，在地方党组织和地方武装的配合下，到7月初基本上解放了除磐安县(10月30日解放)外的浙江大陆。⑦但浙江各地仍残留不少国民党武装力量，特别是7月中旬野战军大部相继离浙，一度出现“匪占农村，我孤立于城市的现象”。⑧据8月份的不完全估计，华东地区约有匪特、股匪及散匪武装6.9万余人，其中“最严重而普遍者为浙江，约四万七千余人”，并且“散布全省”。⑨为此，浙江军区、中共浙江省委抽调军事力量和组织工作队下乡进行全面清剿，到1949年底消灭了浙江大陆上残余的国民党主要武装力量。⑩ 浙江大陆解放前后，国民党武装力量纷纷逃往沿海岛屿，凭借天险进行抵抗。舟山群岛是国民党战略经营的重点地区。1949年7月，国民党设立舟山群岛防卫司令部，其下总兵力约6万人，并在岛上构筑坚固的防御工事。10月，改设“东南军政长官公署舟山指挥部”，扩充陆、海、空军力量。到1950年4月，国民党在舟山的总兵力达12.5万人，还部署了大量舰艇、飞机。(11)浙南沿海岛屿也成为国民党退守的重要区域，并以之为跳板不断袭扰大陆。1950年3月1日晚，玉环县楚门镇遭到袭击，沦陷长达11小时，人员被俘及伤亡24人，损失公粮百余万斤，人民币5亿多元，布匹杂物等折价6000多万元。(12)3月中下旬，温岭、黄岩、三门又分别遭到较大规模的侵犯。(13) 国共在浙江沿海的军事对抗，使渔民的生计受到了严重影响。国民党军队在舟山实行“封港”，只准当地渔民在指定远洋区域捕鱼，不准渔船靠岛，结果许多木船不堪远航，受大风浪影响，捕捞一无所得。有的船只被集中封扣在岛上，海上风暴来临时，船只互撞，以致人船两亡。(14)情况严重的如蚂蚁岛渔民，后来的描述中称：“蒋介石匪军盘踞在这个海岛上，宰杀了他们的全部牲畜，砍光了山上的大树，把他们支在海上的捕鱼架全部拔起来去作工事，并用枪托和刺刀赶打全岛的男女，把他们像赶鸭子一样驱下海，赶到附近的荒岛上去修筑工事。”(15)在宁波，为解决渔民困难与恢复渔业生产，宁波专署专门召开宁波地区渔民座谈会；针对外海不能捕鱼的问题，实业处号召渔民们在象山港内多用小船捕鱼。(16)在台州，因海匪破坏掠夺，渔民不敢下海捕鱼，海门区238只渔船曾一度全部停止生产，导致1924户渔民生活困难。(17)玉环县坎门区的钓船过去每天从天刚亮一直下钓到天黑，每船可下钓十多次，但受海匪骚扰影响，必须等到太阳出来看清海上情况才敢下钓，太阳一下山就停止放钓，致使每天只能放钓六七次，产量大大减少。(18)
