在开展政府经济责任审计中，当对领导干部的履责状况、权力实施状况以及廉政从业情况进行评估时，应以审计信息化为基础，通过将廉政风险防控与经济责任审计有机融合，充分做好审计整改，从而提升政府治理绩效，持续完善腐败治理体系。 一、政府经济责任审计与廉政风险防控的关系解读 （一）立足审计现状发现问题——防控廉政风险的前提 发现问题、揭示隐患是政府经济责任审计工作的职责，也是发现腐败线索的重要途径。多数腐败都涉及经济问题，通过组织开展经济责任审计，将获得最客观、最真实的审计结论，有助于廉政风险防控。其一，发挥经济责任审计的独立性优势，及时发现腐败线索，并客观、真实地揭示潜在的廉政风险。通过按照岗位职能、工作性质及岗位特征等因素，分类设计政府经济责任审计方案，制定详细、规范及标准化的经济责任审计工作流程，对党政领导干部的经济责任履行状况进行依法依规审计，有助于及时发现廉政风险。其二，政府经济责任审计采取任中审计为主，离任审计及离任交接相结合的审计组织协调模式，通过实施“先审后离”的工作模式，推进审计监督关口前移，加大领导干部任中审计的工作力度，对公共资金的使用状况进行分析，从而全方位、无死角地揭露腐败、违法等问题线索。其三，从经济责任审计内容看，其中不仅关注资金绩效、政策决策实施及经济责任履行，还关注领导干部的廉洁从业情况。通过发挥经济责任审计的专业性、全面性优势，关注领导干部履职过程中存在的风险隐患，提升廉政风险的防控效能。 （二）依据审计结论化解问题——防控廉政风险的关键 解决问题、化解风险是政府经济责任审计工作的目标，也是惩治腐败的关键要求。在开展政府经济责任审计时，通过以相关法律法规为基础，以揭示风险、发现问题为导向，完善审计结论，有助于找准潜在的廉政风险，并从审计视角提出解决建议。一是对经济责任审计问题进行合理分类、有效梳理，明确具体整改要求，并以“问题清单”的方式进行风险管理，有助于科学防控廉政风险。二是通过以审计结论整改为重点，对经济责任审计发现的问题、隐患进行分析，提炼、总结“多发”“易发”风险，编制风险警示清单，有助于形成从审计监督、问题发现、结果反馈到风险预警等完整的反腐败工作闭环。三是通过从审计视角提出优化廉政风险防控制度的相关建议，有助于切实预防和及时解决腐败问题。通过围绕经济责任审计内容、廉政目标制定风险评估机制，识别较高风险领域、廉政风险控制缺陷，为廉政风险防控提供合理建议。 （三）聚焦审计问题发布警示——防控廉政风险的重点 廉政风险防控以“防重于控”理念为基础，以维护公共利益为目标，通过对关键部门、重点岗位的权力行使状况进行识别、评价，进而及时识别风险，有效查找风险漏洞，并制定完善的廉政制度规范，促进权力规范运行。首先，经济责任审计是一项制度化、常态性工作，通过开展任中审计工作，发现潜在隐患，并借助相关防控制度有效化解廉政风险。其次，廉政风险防控是一项完整、系统化的工作，其中不仅需要具备完整的廉政风险管理制度，也需要借助经济责任审计的独立、客观优势，真实揭露腐败风险。最后，利用经济责任审计整改机制，定期通报领导干部腐败违法的处罚结果及典型案例，输出廉政风险防控的制度成果，加大廉政风险的警示力度，完善领导干部常态化问责机制，有助于增强领导干部的廉政意识。 二、政府经济责任审计与廉政风险防控制度建设的协同缺陷 （一）经济责任审计的反腐败功能相对受限 当前经济责任审计多将重点放在了经济责任履行、资金使用绩效的审计上，对领导干部个人的廉政履责状况缺乏充分了解，影响了审计反腐败功能的有效履行。一是政府经济责任审计的自主性与灵活度相对不足。目前，审计部门多依据流程或者计划来开展经济责任审计工作，其中多为固定流程，自主开展审计反腐、廉政监督的难度较大。二是政府经济责任审计在反腐败领域尚未实现全过程、全方位覆盖。目前，政府经济责任审计在进行廉政监督时，主要面向领导干部开展，对重要岗位的一般人员缺少有效覆盖。三是廉政风险防控意识相对不足，未能形成完善的风险防控制度。由于没有及时采纳、落实经济责任审计结果，影响了反腐败工作的有序开展。当前，部分经济责任审计仍以离任审计、事后审计为主，在事前预防、事中揭示和问题分析等环节，未能有效发挥审计工作预防、抵御腐败的职能优势，不仅不利于及时发现腐败问题，也难以实现廉政风险的有效防控。 （二）经济责任审计结果未能有效转化为廉政风险防控制度 当前经济责任审计偏重资金绩效、责任履行审计，对廉政、反腐败缺少足够重视，审计结果未能有效转化为廉政风险防控制度，既缺少全面覆盖、重点突出的制度方案，也难以实现廉政监督的理想成效。首先，在制定与实施廉政风险防控制度时，缺少必要的审计参与。现阶段，廉政风险防控制度多从纪律监督、流程制度管理出发，其中缺乏审计力量的有效参与。审计部门在经济责任审计中发现的问题、隐患，未能及时有效转化为廉政风险防控制度。其次，廉政风险防控效果难以得到有效保障。目前在开展政府经济责任审计工作过程中，一旦完成审计线索及案件移交、廉政报告提交等工作，审计部门就不再参与后续廉政监督工作，对腐败问题处理及整改缺乏持续监督。最后，对经济责任审计结果缺乏完整、深度分析，未能为廉政风险防控提供科学建议。目前，在制定廉政风险防控制度、开展廉政风险防控实践时，多依赖纪检监察的监督意见，审计监督缺少有效参与途径，无法将审计风险提示有效转化为廉政风险预警。
