海南农垦职工自营经济经过20年的发展，现已初具规模。据统计，1997年全垦区职工自营经济作物面积达98.59万亩，其中芒果6.53 万亩，香蕉4.14万亩，水稻播种面积22.47万亩，糖蔗播种面积13.12万亩，瓜菜播种面积18.21万亩，水产养殖面积4.25万亩，猪牛羊存栏50.36万头，家禽存栏414万只。1997年职工自营经济纯收入总额7.13亿元， 劳均年自营纯收入2277元，比1987年的1.36亿元、284元分别增长4.25 倍和7.02倍。参加职工自营经济的职工19.98万户、34.96万人，其中在职职工28万多人，参与率79%。 一、充分认识调整和优化产业结构，加快发展职工自营经济的必要性和紧迫性 橡胶作为海南农垦经济的支柱产业，在原材料价格上涨，成本提高，增支因素增加，市场疲软，价格暴跌的情况下，效益大幅度滑坡，农垦经济面临严重困难。因此，调整和优化产业结构和所有制结构，加快发展职工自营经济势在必行。 （一）加快发展职工自营经济， 有利于增强职工对改革的承受力。 农场职工自营经济发展了，职工收入增加了，可减轻农场改革改制的压力，有利于促进农场深化改革，如推广新割制，下岗分流、减员增效，住房制度改革、上交“三费”等，保证改革顺利进行。 （二）加快发展职工自营经济， 有利于增强农场抗御自然风险和市场风险能力。 海南农垦是我国最大的天然橡胶基地，但几乎每年都遭受热带风暴的袭击，使橡胶树和其它农作物及房屋、交通电讯、水利等设施受到不同程度的破坏，造成干胶产量减少，职工工资发放不出或推迟。去年，受东南亚金融危机的影响，胶价暴跌，仅价格一项就要损失8 亿多元人民币。农场普遍亏损，职工收入下降。在困难面前，农垦各级领导在抓好橡胶生产的同时，积极引导、扶持职工发展自营经济，增加职工收入，缓解困难，基本稳定了队伍。 （三）加快发展职工自营经济，有利于广开就业门路， 解决富余劳力就业问题。 劳动力富余是国有企业普遍存在的问题。海南农垦全面推广橡胶开割树新割制，减员增效。胶工需要量由1992年的12.14万人减为1997 年的7.18万人，其他行业，如机关、学校、医院也要减员，此外，待业职工子女、亲属等也需要就业。发展职工自营经济能较好地解决上述人员的就业问题。 （四）加快发展职工自营经济， 有利于实现职工脱贫致富奔小康。 实践证明，海南农垦不彻底打破产业结构、经济结构和所有制结构较单一的局面，农垦职工要脱贫致富奔小康将是一句空话。海南建省办经济特区，经济发展迅速， 地方职工与农垦职工收入差距越来越大，1997年全省职工人均收入5934元，而海南农垦职工年工资收入3103元，相差2831元。而海南农垦职工自营经济年劳均纯收入2277元，工资收入与自营经济收入的比例为1.36∶1。 （五）加快发展职工自营经济， 有利于加速农垦经济体制向社会主义市场经济体制转变。 江泽民同志在党的十五大报告中指出，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。八十年代中期，农垦也进行过产业结构调整，投入不少资金，发展非胶农业。由于产权不清晰，机制不活，缺乏活力，多数项目以失败告终。如益智、咖啡、胡椒等。后来农垦企业将有的项目折价卖给职工，自主经营，则充满活力和生机，运转灵活，发展很快。目前，海南农垦非胶农业的综合开发，已经不采用过去的模式和机制，改革为职工自营或混合经营。 二、努力实现“三个深化”、“五个转变”， 不断把职工自营经济推上新台阶 海南农垦职工自营经济，在不断的实践——认识——再实践——再认识的过程中，逐步实现了一系列的转变和突破。 （一）在思想认识上实现“三个深化”。 1.从本质属性上深化对职工自营经济的认识。 改革开放以来，我们在思想认识上经历两次较大的转变。一次是邓小平南方谈话，以“三个有利于”为标准，摒弃“姓资”和“姓社”问题的争论。另一次是党的十五大，解决了“姓私”和“姓公”问题的认识。我们明确自营经济不等于个体经济和私营经济，经营形式多样化，出现了专业户、股份合作制、联合体、承包租赁、公司+基地+职工等。如乌石农场职工自愿组合，自筹资金入股购买农场原公养牛群或到外面购买牛群，发展养牛业，去年全场有27个小企业搞股份合作养牛，股金83.5万元，养牛1070头。东平农场集资274万元，组建14 家股份合作小企业。投入80万元发展网箱养鳗，职工参股，按股分红。国有资产，如土地、资金等生产要素的投入使自营经济呈现混合经济的特点。 2.从效能作用上深化对职工自营经济的认识。 目前，海南农垦各级领导对职工自营经济的功能形成以下几点共识： 一是有稳定职工队伍，增强凝聚力，促进生产发展的功能。自营经济的发展，增加职工收入，而且职工有了自己的资产，如菜园、果园、猪场、鸡场及房屋等。生产队要做一些公益事业，动员职工捐款，职工也乐意捐。农场要搞大会战，职工也积极参加。如文昌橡胶研究所五队的水泥路、路灯、队牌，几乎全是职工捐款建造的，公共支出仅为一小部分。 二是有调整和优化产业结构的功能。自营经济的发展，结束了农垦几十年产业结构、经济结构单一的局面， 非胶农业发展面积已接近100万亩，已形成初具规模的热作、水果、茶叶、甘蔗、瓜菜、水产养殖和畜牧等生产基地。
