本报讯（记者 朱薇薇）为贯彻落实党的十五届三中全会精神，实施科教兴企战略，推进科技进步，促进乡镇企业高效持续健康发展，全国乡镇企业科技进步工作会议于11月18日—20日在杭州市召开。 会议认为，经过改革开放20年的发展，乡镇企业由小到大，由弱到强，迅速壮大，科技进步发挥了重要作用。在一定程度上，可以说乡镇企业发展史就是科技进步的历史。 会议指出，乡镇企业的发展，对促进整个国民经济和社会的发展作出了重大贡献，面对市场竞争的加剧，亚洲金融危机的影响及知识经济的严重挑战，乡镇企业的最终出路，只能是大力推进科技进步，把乡镇企业的发展切实转移到依靠科技进步和提高劳动者的素质上来。 农业部部长陈耀邦出席会议作重要讲话。陈部长在讲话中强调，近年来，乡镇企业发展速度明显放慢，出口增长幅度下降，吸纳农村富余劳动力的速度有所减缓。这种情况，是多种因素造成的，但其中的重要原因是乡镇企业自身素质不够高、科学技术与科学管理跟不上、不适应。所以，必须高度重视科技进步，紧紧依靠科技进步，积极转变增长方式，在提高乡镇企业整体素质、运行质量和经济效益上下大功夫。 20年来，乡镇企业科技进步取得了一定的成绩，不少企业确实已“鸟枪换炮”，改变了过去那种土打土闹的形象，但科技进步的总体水平还比较低，技术创新能力较弱，技术装备还停留在60、70、80年代水平上。乡镇企业总量增长中，科技进步的贡献率只有40%多，低于全国水平。乡镇集体企业的技术人员共343万人，密度只有6.4%。因此，乡镇企业转变经济增长方式的需要更为迫切。经济增长方式的转变比经济体制的转变更为艰巨。 当今世界，国家之间的竞争，市场上的竞争，越来越表现为科技和人才的竞争。企业之间更多地表现为科技进步的差距。从参与国际市场竞争看，乡镇企业走的是以低价格竞争的路子，与以质量、档次、品种、服务为核心的非价格竞争相比，显然不利，非得调整和提升产品结构不可。从国内市场看，成功的乡镇企业，如科龙、万向、横店、双良、阳光、森达等集团，无一不是通过技术创新、提高产品质量来扩大市场份额的。从实施可持续发展战略看，只有依靠科技进步，才能使乡镇企业真正担当起推动国民经济新高涨的重任。 近些年来，乡镇企业产业和产品结构有所改善，出现了一批“大、高、外”企业和名特优新产品，涌现出一批知名品牌，如科龙、森达、红豆、格兰仕、雅戈尔、万事利等，获得“中国乡镇企业名牌”的产品也达到216个。但就总体而言，也乡镇企业仍是传统产业多， 新兴产业和高新技术产业少，低附加值产品多，名特优新产品少，大路货、低档次的产品多，名特优新的产品少，技术装备陈旧落后的多，先进、高新技术的设备少。乡镇企业因此竞争力不强、效益较低。 陈耀邦进一步指出，要改变这种状况，就必须认真调整和优化乡镇企业产业和产品结构。结构调整的导向是市场、本地优势和国家产业政策，而结构调整的基础和重要手段就是科技进步。要广泛采用先进技术，尽早调整不占优势的产业，改造和提高原材料、能源、建材、农机、轻纺等传统产业。有条件的地方，要在较高起点上发展机电、化工、冶金等基础和支柱产业，积极发展高新技术产业，大力发展农副产工加工、储藏、保鲜、运输业。注意适应国内外市场变化，不断改进创新，发展名牌产品，增强产品的市场竞争力。 陈耀邦认为，管理和科技是促进企业发展的“两翼”，是企业发展的永恒主题。目前，乡镇企业技术装备落后，但管理更落后。乡镇企业中虽有一批水平较高的企业，但仍有一些企业实行的是粗放管理，决策不科学，财务管理混乱，“跑冒滴漏”现象严重，环境脏乱差，内部规章制度不健全，阻碍了企业的技术进步，影响了劳动者积极性的发挥，造成效益不佳。企业要适应市场经济，加强企业管理，向科学管理要质量，要效益。通过科学管理，达到“节约资源、环境整治、纪律严明、物流有序、信息准确、安全生产”的基本要求，实现提高质量，降低成本，增加效益的目标。 企业的职工素质决定了企业当前的技术水平与生产潜力。国内外的研究结论表明，企业人力资源的质量与同期创新能力密切相关。陈耀邦指出，没有数量可观的技术人才，没有一支素质较高技术工人队伍，企业要在市场竞争中站稳脚跟，赢得胜利是不可能的。 通过多年努力，目前全国已建起了各类人才培训基地6万多个， 已联网成片，建立了具有区域培训优势的长江三角洲和环勃海地区培训链，形成了一支近20万人的乡镇企业教育培训管理人员队伍，为培训企业急需人才作出了重大贡献。但现有的成绩仍然难以满足发展的需要，乡镇企业中的科技人员的数量仍远远不足，职工素质还普遍偏低。因此，必须采取引进、培养、提高等多种形式，多渠道培养用得上、留得住的实用人才，扩大人才后备资源，提高企业人才的拥有率和使用率。 全国乡镇企业通过联合或自组总共建立了5万多个厂办科研所， 但优势还不明显，层次还比较低。陈耀邦强调，必须继续借助大专院校、科研院所的科研力量，大力促进产学研相结合，走产、学、研联合开发的道路，搞好产品的设计和开发，做到不断地、及时地推出新品，不断地占领市场。产品设计的原则是先进、适用、经济、美观，以满足人们的生理、心理等需求。 陈耀邦在分析乡镇企业科技进步缓慢的原因之后指出，目前全国80%以上的企业依然分布在自然村落中，缺乏一个规模化的渠道和场所为其提供技术、人才、信息。通过发展工业小区和小城镇就可以较好地解决布局分散问题。乡镇企业适当集中，不仅可以发挥聚集效应，获得聚集效益与规模效益，而且对小城镇商品的集散、流通、交通、邮电和农村科教、文化、卫生和金融服务都能发挥重要的作用。
