一、结构调整势在必行 随着市场经济体制的确立，国有企业改革的深化，机制灵活不再为乡镇企业所独有。国有企业将随着改革的深化和现代企业制度的建立，在原有装备、技术、管理优于乡镇企业的基础上，竞争力大大加强；三资企业、私营企业等其他经济成份以其机制更灵活、自主权更大的特点活跃于市场经济的舞台，表现出强大的生命力，对乡镇企业的发展带来又一挑战。因此，乡镇企业要在市场经济体制下稳步发展，在国民经济中保持应有的地位，一个重要的出路就是进行结构调整，增强竞争实力。 人类社会的知识经济时代正在来临，科学技术从来没有像今天这样，以人们难以想象的速度和力量，深刻地影响着经济和社会的发展，带来数字化、网络化、智能化、集成化的经济走向。在全球化浪潮中，资本、技术与人才快速流动，而且由于全世界产业的大调整，全球化的市场竞争加剧，竞争的范围空前扩大，竞争对手也在进一步增加，竞争的手段更趋多样。因此，唯有主动进行结构调整，实现结构转换和升级，乡镇企业才能生存、发展、壮大。 乡镇企业异军突起，取得了举世瞩目的成就，成为三分天下有其一的一支重要生力军。然而，进入90年代以来，乡镇企业在市场经济的轨道上可谓步履蹒跚，结构性矛盾表现突出：一是产品结构不合理，产品档次低，产业层次低；二是企业规模不够，布局分散，缺乏“龙头”企业和“拳头”产品；三是地区经济结构趋同，形不成经济特色，重复投入和盲目竞争，浪费现象严重等。 长期以来，我国的乡镇企业发展是以浅层结构为主，粗放型经营。进入90年代，多种经济成份竞相发展，国际国内市场快速接轨，乡镇企业原有的市场优势受到冲击，面临的将是深层结构的变革。 二、结构调整目标取向 我国乡镇企业兴起和发展的时间不长，但发展过程表明其具有极强的生命力和可塑性。要做好乡镇企业结构调整，必须从实际出发，重视与明确结构调整的目标取向，并扎实地组织实施。其目标取向主要有： （一）调大企业规模，增强发展实力 乡镇企业小快灵，结构简单，管理成本低，转产容易，即“船小好调头”，这适应了初期发展的需要。但是，在激烈的市场竞争中，中小型企业无论是在资金、技术、人才实力，还是在新产品开发、营销渠道、抗市场风险能力等方面都大大弱于大中型企业，因此必须组建“大船”，营造“航空母舰”出海，上规模、上批量、上档次，形成集团化经营，才能抗御市场竞争的风浪。晋城市润华实业有限公司是在泊村煤矿的基础上发展起来的，而晋城市的经济基本上是“资源型”结构和“煤铁式”框架，从某种意义上讲，制约了乡镇企业向更高层次迈进。为了打破这一陈规陋习，跃出“小规模，薄资金，落后工艺，传统产品”的怪圈，1988年，经过市场调查和科学论证，公司首先在矿区开办了塑料化工厂，同时，又引进了具有90年代国际先进水平的日本产柯宝GS彩扩设备，在市区建立了“光明图片社”，填补了当时晋城市的一项空白，并以优良的设备和良好的服务赢来了顾客，当年就收回投资，赢得效益。1991年，抓住机遇，瞄准市场，在晋城市建成了高都大酒店，1995年高都大酒店被国家旅游局命名为“三星级旅游涉外饭店”。现公司已拥有5个企业，资产总值由600万元增长到8000万元，逐步把资源优势转化为集团优势、市场优势。实践证明，乡镇企业在规模结构调整中，要立足于“调大、调强、调优”的目标，通过改革、改造、改组等多种手段，积极发展集团经济和重点企业，用滚雪球的方式使“蛋糕”越做越大，提高规模扩张能力，增强发展质量和后劲；要把握机遇，树立大市场观念，跳出本地的小圈子，把企业放到大市场中去排队，确定它的位置和生存发展趋势。如果仍然是分散的小型化结构，低量的资本规模，自控能力必然差，是很难在市场经济中站稳脚跟的。 （二）调优产业产品结构，提高经济效益 我国乡镇企业的低层结构发展，是以劳动密集型行业为重点，其产品大多是初级产品，科技含量高和附加值高的产品少、深加工产品少，不仅浪费资源，而且经济效益也低。按照国际国内两个市场的要求，根据国家产业政策导向和现有行业结构情况，乡镇企业产业结构调整应以建立面向新世纪的现代工业为目标。1995年，润华实业有限公司经过市场调研和信息分析，认为“住房热”将会升温，成为今后若干年经济建设的主旋律，经过精心策划和内引外联，创办了安华制锁有限公司。组织技术力量相继开发、研制了机械匙控密码锁，三方位防盗锁等系列高、新、精门锁。两种锁具填补国家空白，3 个产品荣获国家金奖和山西省“优质产品”称号。公司还十分注重提高科技含量和产品延伸，实施开发一代、储存一代、研制一代、构思一代的发展战略，用大规模、小批量、多品种、高质量的产品创造名牌，占领市场。通过公司的成功之举，笔者认为，乡镇企业在调整产业结构方面，要选择具有激发性强，内聚力大，能形成一个核心的主导产业，并能产生一系列的“连锁效应”，带来群体效益。如：培育和发展高新技术产业和新兴产业，加快传统行业的技术改造等，注意在本地区确定发展重点，避免区域内结构趋同现象。其次，在产品结构方面，紧紧围绕市场，以适应需求、引导消费为目标，把产品“调新、调优、调齐”。调新即增加产品科技含量，调优即以质优价廉取胜，调齐即要形成多品种、多门类、系列化的产品格局，从而逐步从劳动密集型、资源密集型、粗加工、低附加值的产品向技术密集型、知识密集型、高附加值的产品转变。立足于优势产品、名牌产品、创汇产品，坚持高标准、高质量、高档次起步，切实搞好企业产品开发和升级换代。 （三）调精组织结构，加强科学管理 从乡镇企业内部组织结构看，经营管理水平低，组织不严密，结构封闭，家长式管理严重，缺乏大批能充当“领头雁”的企业家队伍和能打硬仗的职工队伍。乡镇企业组织结构的低水平，直接导致其经济效益低下，制约着向高水平发展。随着社会主义市场经济的逐步完善，市场要素特征已向细分化、个性化发展，乡镇企业要充分利用已有的快速灵活的机制，以敏捷的反应来跟上市场的变化。要建立起真正的现代企业制度，即平等和效率相结合、内部化与社会化相结合，有完善的相互推动、制衡的机制。乡镇企业的组织结构，由封闭型转向开放型、网络型，边界相对模糊，可以以各种各样的协作与外包代替传统企业的诸多功能。现在外包的范围，已经由传统的生活服务、物业管理、部件制造、分销等扩展到研究与开发、信息技术管理等。如：有的企业用扁平网络组织来代替金字塔结构，用舰队结构取代大船模式来调精组织结构。这并未弱化管理，反而使组织结构精干，加强了科学管理。现代企业组织机构的内涵已不是专业化分工，而是在建立完整明确的任务和目标上的组合。乡镇企业要借鉴国内外一切先进的管理办法，并加以完善创新，逐步形成一套具有乡镇企业特色的科学管理制度。
