2022年10月16日，习近平总书记在中国共产党第二十届全国代表大会所作报告(以下简称“报告”)中指出：坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，坚定不移推进祖国统一大业。报告涉台政策部分与8月10日中国政府所发布台湾问题白皮书，一起系统展现了新时代党解决台湾问题总体方略(以下简称“总体方略”)，阐述了中国共产党和中国政府推动两岸关系和国家统一的指导思想、目标任务和主要举措，是新时代国家统一的指导性纲领。 一、总体方略是新时代国家统一的指导性纲领 (一)总体方略是在承继党的历代中央领导集体对台政策主张与工作成就基础上的创新与发展 2017年10月，十九大报告“确立了坚持‘一国两制’和推进祖国统一的基本方略”。2021年11月11日，十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中，总结了中国共产党解决台湾问题、推进国家统一的政策主张与工作成就，指出：党审时度势调整外交战略，推动恢复我国在联合国的一切合法权利，推动形成国际社会坚持一个中国原则的格局。邓小平同志创造性提出“一个国家、两种制度”的科学构想，开辟了以和平方式实现祖国统一的新途径。党把握解决台湾问题大局，确立“和平统一、一国两制”基本方针，推动两岸双方达成体现一个中国原则的“九二共识”，推进两岸协商谈判，实现全面、直接、双向“三通”，开启两岸政党交流。制定《反分裂国家法》，坚决遏制“台独”势力、促进祖国统一，有力挫败各种制造“两个中国”“一中一台”“台湾独立”的图谋。党把握两岸关系时代变化，丰富和发展国家统一理论和对台方针政策，推动两岸关系朝着正确方向发展。党的十八大以来，习近平同志就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张，形成新时代党解决台湾问题的总体方略。 (二)总体方略是新时代党中央对台大政方针的系统集成 过去10年中，以习近平同志为核心的党中央在推进两岸关系发展和国家统一进程中，创造性地提出一系列推动两岸关系与国家统一的重要论述，如将国家统一思想与中华民族伟大复兴的中国梦科学地结合在一起，提出推进祖国和平统一进程、完成祖国统一大业，是实现中华民族伟大复兴的必然要求；两岸关系和平发展是实现中国梦的必然要求；依法推进祖国统一是实现中国梦的历史必然；对台工作的核心理念是“两岸一家亲”，两岸交流最重要的是心灵沟通，统一是“心灵的契合”；强化“两岸命运共同体”意识；国家统一的基础与条件在于中国大陆自身的发展与进步；“一国两制”是解决国家统一的最佳制度选择；坚决遏制任何形式的“台独”分裂行径，维护国家主权和领土完整等等，构成了新时代党解决台湾问题的总体方略。 (三)台湾问题白皮书与二十大报告涉台政策论述系统展现了总体方略 2022年8月10日，国务院台办与国务院新闻办联合发布《台湾问题与新时代中国统一事业》①白皮书(以下简称“白皮书”)。这是继1993年8月31日发布的《台湾问题与中国的统一》和2000年2月21日发布的《一个中国的原则与台湾问题》两份白皮书之后，中国政府所发布第三份有关台湾问题白皮书，是新时代党解决台湾问题总体方略的系统、集中展现，是推进两岸关系与国家统一的实施蓝图。2022年10月二十大所通过政治报告涉台政策主张，立足于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，论述高屋建瓴，高瞻远瞩，体现了对台大政方针延续性、稳定性与前瞻性，对于两岸关系发展和国家完全统一进程的推进具有巨大的指导性、针对性和实践性，是中国国家统一的行动指南和根本遵循，体现了中国共产党坚持实现中华民族伟大复兴的历史使命与责任担当，彰显了推动实现国家统一的坚强决心、坚定意志和强大能力。 二、二十大报告与白皮书全面展现总体方略的深刻内涵 报告涉台政策部分与台湾问题白皮书全面展示了党解决台湾问题总体方略，是推进两岸关系发展和国家统一的路线图。要点可以概括为： (一)坚持一个“中心” 一个“中心”即以国家统一为中心。报告开宗明义：解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚定不移推进祖国统一大业。 (二)提出两方面工作任务 两方面任务即推动两岸关系和平发展与反对“台独”、反对外来干涉。这两项工作实际上是“一体两面”，互相促进，即推动了两岸关系发展，可以达成反“独”与反干涉成效；只有坚持反“独”与反干涉，才能顺利推动两岸关系和平发展。 1.推动两岸关系和平发展 积极推进“促统”与“促融”工作。自1979年中国大陆提出“和平统一”政策以来，一直把推进和开展两岸交流与合作，作为推动两岸关系发展与和平统一的重要手段。2008年后明确提出积极推动两岸关系和平发展，因为“和平发展是走向和平统一的必由之路”。后又提出推进两岸融合发展，吸引更多台湾同胞融入国家发展大局，目的是为推进两岸关系发展和国家统一进程注入更大动能。两岸关系和平发展、融合发展是推动两岸走向统一的“必修课”，即使最终不得已采取了武力方式实现统一，也关系到人心回归问题，需要夯实统一的民间社会基础。近年来，习总书记在对台工作方面提出了“两岸一家亲”、两岸同胞“心灵契合”等一系列论述，“两岸同胞同根同源、同文同种，中华文化是两岸同胞心灵的根脉和归属”“亲人之间，没有解不开的心结”。都是旨在促进两岸民心亲近与情感交融。两岸之间就是一个“命运共同体”。
