1 我国乡镇企业在技术进步中存在的突出问题 多年来乡镇企业技术进步的成绩是显著的，经验是丰富的，但与国有企业相比还有很大差距，乡镇企业靠技术改造增加的那一部分产值、利税只占30%左右，而国有企业已达60%以上。乡镇企业在技术进步中还存在着许多问题，归纳起来主要有： 1.1 全面技术改造的企业比较少，只占乡村工业企业10%左右，若按全部乡镇工业企业计算，就更少了，只占1%多一点，还有非常大量的企业急待改造。同时，技术改造的技术起点比较低。国内外技术进步高速发展，产品更新换代周期大大缩短。企业技术水平和设备的更新也大大加快。这样，就使我们乡镇企业中原来经过技术改造的企业，现在又有相当一部分落后了。 1.2 企业技术装备和工艺落后陈旧的状况还没有根本改变。六十年代前的设备占32%，其中有不少是五十年代甚至是三、四十年代的设备，七十年代的设备占59%，八十年代的设备仅占9%。 1.3 环境污染问题。乡镇企业的环境污染，从总体上讲，所占比重不是很大，大约只占全国的14%左右，但应该看到，随着农村工业的调整发展，环境污染的趋势在加剧，必须引起高度重视。 1.4 职工素质低。乡镇工业职工中工程技术人员大约只占职工总数的4%，按文化程度，大专水平的约占0.4%，高中水平约占18%，初中水平约占45%。与国有企业相比，国有企业技术人员是乡镇企业的近10倍；有大专学历的是乡镇企业的50倍。由于操作和管理人员的低技术素质，使技术改造难度增大。 1.5 技改资金短缺，投入不足。乡镇企业的技术改造需要大量资金，但得不到国家任何资金的支持，只能依靠企业自筹和银行贷款。近年来，在乡镇企业搞股份制和股份合作制，虽然给企业筹集资金开辟了一条新路，但十分有限，满足不了企业的需要。大多数企业只能满足某些技术和设备进行局部改造，同时一些企业使用农村信用社的高利率贷款，付息还利，抵消了效益。因此从总体上讲，乡镇企业技改的经济效益还不十分明显。 1.6 乡镇企业的技术进步易受经济形势与环境的影响。每当经济发展过快、社会需求扩张时，很多乡镇企业往往急于外延地扩大生产规模，忽视技术进步。另外，从全国范围内看，乡镇企业之间的技术进步差别较大。一是东部与中西部地区的严重梯度差异，二是城市郊区与农村、山区的梯度差异。 2 乡镇企业加强技术进步的对策 从总体上看，我国的乡镇企业正处于从规模扩张为主向依靠科技进步过渡的阶段，但是技术进步的发展还不大，很多乡镇企业仍然缺乏技术进步的自觉性。这是我们研究乡镇企业技术进步时必须予以高度重视的一个方面。 2.1 乡镇企业技术进步的基本内容。 2.1.1 改善产品结构，提高产品性能和质量；改造设备，提高设备的性能和生产能力。产品品种决定企业的生产工艺和技术装备，乡镇企业的技术改造首先应从产品改革入手，重点要放在市场需要但质量一般化或较差的产品上，提高档次，升级换代。同时可用技术先进的设备代替原来技术陈旧的设备，或者对现有设备改造，如设备局部更新或增加新的技术结构。 2.1.2 节约原材料，降低生产成本。我国的乡镇企业因为设备普遍落后，工艺陈旧，物耗水平比工艺发达国家高数倍。乡镇企业能源和原材料消耗高，主要是生产工艺落后造成的。因此，应加快乡镇企业生产工艺的技术改造。同时，应充实生产过程中的检测手段，提高控制产品质量的能力。检测手段是确保企业产品质量的重要手段，也是质量管理的基础。乡镇企业许多产品质量不高或性能不稳，原因之一就是检测手段不全和水平落后。 2.1.3 合理利用资源，改进环境保护，促进安全生产。我们以往只侧重于新建企业，致使旧企业的危破厂房、老旧设备、落后工艺问题越来越严重，给企业的安全生产、职工健康、环境污染和废物利用都带来问题。因此，技术改造要把综合利用、污染治理、事故防范、职业病防治作为一项重要内容。 2.1.4 加强生产技术研究，形成合理的技术结构。乡镇企业的生产技术体系包括不同的技术层次，其中有尖端技术、中间技术，也有相当一部分的一般技术。一部分企业可以采用最先进的技术，使用自动化或半自动化的设备，但多数企业则宜采用适用性强、效益好、见效快的适用技术，使科学技术迅速转化为直接生产力。乡镇企业行业众多，产品种类繁多，不同的行业，不同的产品对技术进步的要求也有所不同。如对电冰箱、洗衣机等耐用消费品，要使绝大多数企业的产品技术经济指标达到当前发达国家水平；但对手工艺品，情况就大不相同。应把技术进步的注意力放在增强企业的应变能力上，把着重发展小批量、多品种生产同发展必要的大批量、专业化生产结合起来；要在采用现代化科学技术成就的同时，注意继承和发扬手工业优良的传统技艺，改进设计。 2.1.5 努力提高乡镇企业人员的整体素质。促进乡镇企业的技术进步，人是决定因素。如果没有真正懂行、热心技术进步的领导干部，没有既有理论又善于实践的技术人员，没有训练有素、基本功过硬的技术工人，再好的技术装备也发挥不了作用，再多的科研成果和引进技术也不能转化为生产力。所以要有计划有步骤地把现有的企业领导干部、工程技术人员和技术工人进行轮训，不断提高他们的业务水平和技术水平，充实和扩大技术队伍，从根本上促进和保证乡镇企业的技术进步。
