乡镇企业要为当前的改革与发展再作新贡献，必须加快自身的改革与发展。其中的一个重要课题就是搞好搞活资本运营。乡镇企业是在过去短缺经济时代形成与发展起来的，在物资短缺、商品供不应求的卖方市场条件下，产品的销路不成问题，一方面资金周转顺畅，另一方面也由于初步接触市场经济和浅层次地进入、利用市场，所以乡镇企业的经营管理总体上处于生产经营管理阶段，资本运营和资产运作问题生疏、认识淡薄，实践上也不紧迫，未能提到议事日程。经过20年的改革开放与发展，随着短缺经济的过去和买方市场的来临，伴随着经济全球化、一体化和区域集团化进程的加快，国内外市场日益紧密结合，竞争变得日益激烈。乡镇企业的进一步发展既有不少机遇，更有严峻的挑战，不仅原有的体制、机制和增长方式不适应，需要变革与创新，而且原有的经营管理也不相适应，需要变革与创新，在经营管理变革与创新上逐步实现由单一的生产经营向资本经营过渡。在资本运营、资本经营上，中外合资企业早已开展，近年来国有企业特别是大中型企业也已有不少成功经验。在这种情况下，乡镇企业搞好搞活资本运营和资本经营不仅需要，而且可能。 乡镇企业开展资本运营要着力解决几个重点问题。 首先准确把握资本运营的实质。简单地讲，资本运营就是借助各种方式与手段，以生产经营为基础，以资本运作为核心，灵活高效地运用资本、调节资本、配置资本，使资本、资产有机组合，并在资本、资产的动态运作中实现价值的保值增值。资本运营、资本经营不等于“翻空手道”，必须以物质产品的生产经营为基础，但它又不能仅仅局限于商品生产经营，必须由此向企业的资本包括货币资本运作、资产价值管理与投资战略决策方向引伸。在企业经营管理理念与核心上需要从以商品为中心转向以资产、资本为中心。 其次要明确资本运营的目的。对乡镇企业来说，开展资本运营和资本经营是提高产品和产业的经济效益和竞争力，并以此作为资本运营和资本经营的出发点与归宿，作为检验和衡量资本运营和资本经营得失成败的标准，否则开展资本运营和资本经营便失去意义。 再次着眼于解决当前乡镇企业深化改革与发展所面临的实际问题。一是通过资本运营和资本经营，补充乡镇企业的资本金，解决乡镇企业资本金不足的问题。乡镇企业最初是由乡镇集体和农民出资创办的，资本金问题并不存在或不突出，后来逐步转入银行贷款和拆借、借债，资本金未能随企业规模扩大而及时得到补充，由此过渡负债经营就成为一个普遍而突出的问题，影响乡镇企业发展的后劲。解决此问题的途径主要是：通过对企业实行股份合作制、股份制和中外合资等企业改制改造，实现产权主体和投资主体多元化、分散化，从根本上解决资本金来源问题；通过建立、健全企业内部正常的资本积累机制，增强资本增长活力。二是进入并进而充分利用资本市场，拓展乡镇企业发展的通道与空间。资本经营不等于股票上市，但股票上市却是资本经营的重要方式与途径。三是重视在企业并购和资产、企业组织结构重组中推进乡镇企业改革，实现乡镇企业的新发展、新跨越。当前国际上企业、大公司兼并、收购与联合掀起新的浪潮，国内企业并购、联合与重组也已加快步伐。乡镇企业要重视运用企业并购和资产重组这一资本经营的锐利武器，或者兼并收购其他企业，争当“龙头”，起带动作用；或者甘当“配角”，参与优势企业和龙头企业，获得发展的机遇与空间，发展协作、配套和支持作用。 最后重视做好开展资本经营的配套工作。这方面主要包括做好乡镇企业中集体资产的产权界定、运用以及监督管理工作，做好乡镇企业资本经营的人才队伍建设与人才资源配置工作等。集体资产合法权益的保护与实现，既是乡镇企业产权制度改革与机制转换的关键问题之一，也是搞好搞活资本运营和资本经营的前提。当前特别要注意做好资产评估、作价、作股以及出资人的明确和到位。资本经营人才是乡镇企业能否搞好资本经营的支持条件。这方面乡镇企业与国有企业比较各有长短，要相互学习，取长补短，特别是更新传统的管理观念，用人观念，充分挖潜是乡镇企业独有的机制优势，加大人力资本投入，向社会广纳贤才，为乡镇企业搞好资本运营、实现改革与发展的新跨越服务。
