九届全国人大一次会议政府工作报告提出：“积极稳妥地发展农业产业化经营，拓宽流通渠道，推动农产品生产、加工和销售环节的有机结合和相互促进。”这是国家第一次把发展农业产业化纳入政府工作报告中。实践表明，农业产业化是农业走向市场、提高农业综合效益的必由之路，是社会主义市场经济对农业的必然要求。近年来处于低谷的乡镇企业应能从中得到启示，在推进农业产业化中开辟出一条生路。 一、乡镇企业发展农业产业的可行性 从乡镇企业发展的历程来看，只有少部分企业是依靠高科技投入、新产品开发、高额资金引进发展壮大起来的，多数企业则是走过了一个投入少、规模小、效益低的“小而全”的重复建设的路子，有的甚至是以破坏资源、污染环境为代价的。随着市场经济的发展，面对大市场的挑战和冲击，乡镇企业可以说除了资源、劳动力方面的优势外，其资金、技术、规模、产品结构、市场占有率等方面都无法与国有企业相比。市场经济的要求是，所有的市场主体都要在统一的大市场中公平竞争。改革的深入，使国有企业焕发了生机与活力，使市场竞争更加激烈，这又是对乡镇企业的一个冲击。乡镇企业路在何处？确实应当寻找一个发挥优势、挖掘潜力的路子。再从农业发展状况来看，与其他产业相比，农业机械化程度低，生产率低，农产品经营分散，规模过小，商品化、专业化程度低，始终处于低效益的水平。传统的计划经济体制将农业的生产加工、销售等环节割裂开来，农民只能将农产品以初级的形式推入市场，从原料生产中得到部分收益，很大一部分利益让加工、销售的流通环节拿走了，从某种意义上讲这是对农民劳动成果的剥夺，“丰产不丰收”就说明了这一点。1992年9月，国家开始引导农业向高产、优质、高效方向发展。从运行的情况看，实现农业高效益，有生产、加工、贮存、销售等环节，单靠农民自身的力量是难以实现的。那么，由谁来为农民搭起农村与市场的桥梁，并在走向市场的诸环节中获得应有的效益呢？显而易见，乡镇企业在这方面是大有可为的，它可以在农产品的增值、流通环节上下功夫，让小商品、土特产品去闯大市场，开辟一条自我生存、自我发展的路子。 二、乡镇企业发展农业产业的优势 其一，地利优势。乡镇企业处于城乡结合部，易于沟通城乡两个市场，了解农民的种植习惯、市场供需动态及农产品的品种、质量、规模，易于组织货源、劳动力。流通环节的减少使加工、销售周期缩短，资金周转加快，迎合了农产品、畜产品的鲜活、不耐存放的特点。再者，农产品加工属劳动密集型产业，收获季节后，会出现一段时期的“农闲”，这便于组织劳力，进行规模加工，农民也能从季节性的劳动中获得另外一份收入。 其二，信息优势。乡镇企业易于了解农产品的价格、供求信息、消费者的需求，便于搞好市场预测，挖掘、开发市场，确定生产加工品种、规模，并能根据市场的变化迅速作出产品结构调整，紧跟市场快步走。 其三，市场优势。农产品的市场需求稳，品种多、易开发，市场潜力大，经过精细加工，能适合具有现代生活节奏的城镇居民的需求和消费水平，与初级形式的农产品相比具有较强的竞争力，便于开拓市场、占领市场。 其四，技术优势。农产品加工技术容易掌握和传授，机器设备易于操作，从技术投入的产出比来看，可以说投入少、产出大，再加上资金的因素，就比较符合投入效益原则。在生产环节中也有利于推广农业实用技术，有针对性地对农民进行技术培训、指导。 其五，低风险优势。农产品加工，投资少、周期短、前景广，市场价格比初级农产品相对稳定；农产品种类多，便于根据季节和市场需求的变化相应调整品种结构，总体上能经受得起少数品种的价格波动，因而，市场风险较小。而且还能根据农产品季节性差价，从调节余缺的贮存、运输环节中获得收益。可见，发展农业产业，能从多个方面得到稳定的收益。 三、乡镇企业发展农业产业需要解决的几个问题 一是建立一个科学合理的利益分配机制。利益驱动是市场经济的一般规律，推进农业产业化、市场化，利益分配是核心问题。乡镇企业在发展农业产业中，必须处理好生产、加工、销售诸多参与主体间的利益关系，形成一种良好的利益分配机制。推进产业化的一个主要目的是要解决农业的比较利益偏低问题，特别是要使处于初级产品生产地位的农民，分享到加工和销售环节的利益，在此基础上，乡镇企业才能在农业产业中获得稳定、持久的效益。近年来，由于受国内外农产品供求关系的影响，使农产品价格此起彼伏，农民被动跟市场，价好不丰产，丰产不丰收，因而承担了风险，受了损失，吃了苦头。因此，企业应正确处理利益分配关系，在收购环节中对农产品的价格提供保护，给农民吃个定心丸，而企业自身主要从加工、贮存的增值中获得收益，建立一种“风险共担、利益共享”的利益分配机制，使双方利益从对立走向统一。 二是确定适合市场要求的发展方向。应立足于当地的主导产业，围绕已经放开经营的林果、蔬菜、畜产品做文章，科学预测市场，发展潜力大、前景好、效益稳的产业，确立自身的主导产业。在具备了一定规模之后，根据市场的预测，开发新品种，调整产品结构。同时，搞好科技开发，提高产品的科技含量、价值量和竞争力，扩大经营规模，获得规模效益，这样才能使企业具有旺盛的生命力和远大的发展前途。其次还要注重实施名牌战略。目前，工业企业对实施名牌战略已有了比较充分的认识，但经营农产品为主的企业，还缺少这样的意识。应当知道，市场竞争是产品的竞争，产品的竞争是质量的竞争，而名牌产品具有很强的市场开拓力。所以，要靠产品的质量和特色创出自己的品牌。比如，1994年，湖南省潇湘米业公司从中国农科院引进了优质稻新品种“中香一号”，开发出“金健”牌珍珠强身米，在国内申请了专利，成为中国大米的“第一品牌”，形成了从生产、收购，到贮存、加工、销售一体化的生产链条，效益以每年65%的速度增长，资产由初期的1000多万元增至现在的5000多万元，走上了“企业连基地、公司加农户”的产业化经营之路。
