自1997年10月份以来，江苏省吴江市以党的十五大精神为指针，在认真分析全市乡镇企业运行状况和发展态势的基础上，按照“抓大、扶中、活小、放开”的思路，加快了乡镇企业产权制度改革，取得明显成效。目前，改制企业已达1600多家，占总企业数的80%左右，涉及总资产95亿元，占总资产的60%。全市产权制度改革取得显著成效。 一、产权制度改革的主要形式 我市根据乡镇企业实际情况，对企业改制，因地制宜、因厂制宜，选择多种具体的转制形式。 1.股份有限公司。我市对行业较好、市场前景广阔的规模型企业，以建立现代企业制度为规范，推进产权制度改革。我们按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，把这类乡镇企业改为规范的股份有限公司。至2月底，全市已组建6家股份有限公司，总资产14.8亿元，股本总额6.2亿元，其中集体股3.34亿元。永鼎光缆股份有限公司历经几年努力，成功地发行社会公众股，成为省内首家上市的乡镇企业股份公司。该公司生产的带状光缆在全国占有较高的市场份额。正在申报的鹰翔仿丝股份有限公司，拥有德国先进水平的21条仿丝流水线，年产长丝8万吨，是我国最大的长丝生产基地。华东饮料股份有限公司专业生产甲鱼、鳗鱼、罗氏沼虾等高档水产品饮料，在特种水产品饲料行业独占鳌头。 2.有限责任公司。我市产权制度改革坚持国内、国外两个资源一起抓。全市至2月底中外合资合作企业已发展到265家，直接利用外资5.6亿美元。我市在积极利用外资的同时，注重利用国内资源。改制以来，我市已组建登记内资有限责任公司213家，吸收非集体资本3.8亿元。松陵镇三联化工厂改制为有限责任公司后，劳动生产率提高，产品成本降低，资本金利润率高达26%。 3.股份合作制企业。我市对部分劳动密集型企业，根据职工劳动对企业产量、质量影响程度较高的实际情况，在职工自愿的基础上，组建股份合作制企业。全市已组建88家，入股职工2017人，占股份合作制企业职工总数的76%；职工入股股金3695万元。我市在组建的股份合作制企业中，鼓励经营者、技术人员、营销骨干多持股、持大股，以提高他们的积极性。 4.先售后股，租股结合。我市对面广量大的小、微、亏企业，积极探索改制形式，归纳起来称之为“先售后股，租股结合”。采用这类形式改制的企业，全市达1032家，涉及总资产21.6亿元。其主要形式有：(1)全资拍卖转让；(2)净资产拍卖转让；(3)动产拍卖，不动产租赁；(4)资产租赁；(5)租股结合。 5.注销、兼并、破产。全市通过资产清理，兼并企业25家，涉及总资产3826万元；对严重资不抵债，又无法持续经营的12家企业实施了破产。 二、产权制度改革的基本做法 为顺利推进乡镇企业产权制度改革，我们在具体工作中主要采取切实的措施。 （一）抓好四个环节。 一抓宣传发动。为动员全市广大干部群众积极投身企业改革，我们进行了多层次、立体式的宣传发动。首先，在领导干部层中统一思想，深化认识。十五大以来，市委、市政府多次召开各镇各部门主要领导会议，认真学习、深刻领会十五大精神，明确目标，树立信心，增强开展乡镇企业产权制度改革的紧迫感和责任心。其次，在广大镇村、企业基层干部中广泛宣传、深入发动。通过分层发动，层层推进，使广大干部充分认识乡镇企业产权制度改革的重要意义，自觉担负起企业改革的历史使命。再次，积极利用各种新闻媒体、舆论工具，向广大职工群众宣传发动，创造良好的舆论氛围，使全市上下认识高度统一、相互配合，为顺利开展企业改制奠定了良好的思想基础。 二抓政策导向。市委、市政府相继出台了《关于深化乡镇企业产权制度改革的意见》和《关于深化乡镇企业产权制度改革的若干配套意见》；市委办、市府办还专门印发了乡镇企业实行股份合作制、有限责任公司、产权转让拍卖等意见；转发了省、市有关农村集体资产评估管理暂行办法、产权界定暂行规定和产权登记管理暂行办法，积极为基层改革提供政策指导。市有关部门针对改革实践中的新情况、新问题，及时印发了有关企业改制审核、报批登记等一系列手续的规范操作方法，并提供法律、法规等咨询服务，使乡镇企业改革中的清产核资、评估，资产转让、拍卖以及工商变更登记等工作都规范有序地顺利进行。 三抓组织协调。市里专门组建了乡镇企业改革领导小组及办公室，并在办公室下设了信息联络组、秘书宣传组和手续审批组。各镇也根据市里的统一部署，成立了相应的领导班子和工作班子，在全市范围内形成了上下联动、相互配合的乡镇企业改革组织指挥体系，为推进企业改制提供了有力的组织保证。市联络组对全市各镇实行分片指导，每个片都由一名局级领导专门负责联络，及时了解各地的改制情况，及时督促指导，每星期进行一次交流汇报。市秘书宣传组会同报社、电视台运用报纸专栏、电视专题、简报专刊，及时把好的经验和信息向各地宣传推广。市审批组成员联合集中办公，实行一条龙审批服务，积极为企业提供便利、高效的服务。各镇的领导班子和工作班子成立以后，也迅速运转起来，周密制定工作计划和改制方案，切实抓好各项改制措施的落实。在工作中注重部门间的通力协作，相互配合，做到统分结合，整体推进。为拓宽改革思路，扩大改革视野，有的乡镇还非常注重相互学习交流，做到边改边学，学看结合，既加强乡镇间、企业间的交流学习，又组织人员赴浙江、无锡等周边市县去学习“取经”。使企业改制迅速、顺利推进。
