中图法分类号：C912.5 F0 1996年年初，党中央针对东西部地区经济发展的不平衡日益加剧的现象及时指出，“从‘九五’开始，要更加重视支持中西部地区经济的发展，逐步加大解决地区差距继续扩大趋势的力度，积极朝着缩小差距的方向努力。”这是一道中国最高层发出进军、开发中西部的号令。许多国内企业以及外商闻风而动，纷纷创业于中西部地区，形成了空前的“西进热”。其中，沿海地区乡镇企业凭借自身机制灵活、资金充裕等方面的优势，在开发中西部的热潮中扮演着急先锋的角色，被誉为“最具特色的西进现象。”而与沿海乡企合作良好的外商也不甘坐失良机，选择了一条与沿海乡企联手“西进”的较为稳妥的创业方式，并渐成气候。 一、沿海乡企与外商联手“西进”的现实条件分析 1.中西部地区潜在优势明显 虽然中西部地区经济相对落后，但一些潜在的优势无论是对外资还是内资都产生着强大的吸引力。其一是潜在的资源优势。一般来讲我国中西部省区自然资源十分丰富，各种矿产资源蕴藏量大，农牧业资源非常突出，土地资源也远远高于全国平均水平，开发的潜力巨大。其二是中西部省区工业化、城市化程度较低，形成了大量的剩余劳动力，加之这些地区消费水平较低，劳动力市场上的劳动力价格相对低廉。其三是中西部省区潜在的市场优势。随着沿海地区经济规模的迅速膨胀、经济实力的增强，以及消费水平的急剧提高，沿海地区的市场迅速扩张到了一个短时期内难以逾越的规模，市场竞争越来越尖锐、残酷，而发展相对滞后的中西部地区市场可供挖掘的潜力较大，为各类企业和各类产品提供了一个较为广阔的市场空间。 2.政策支持 如前所述，开发中西部地区，缩小东西部差距已成为中央政府的重大宏观决策之一。但很明显的是中西部地区的经济快速发展只靠中西部地区自己的力量是不太现实的。为此，中央对中西部地区的政策倾斜是必不可少的。1996年国家已经开始制定促进中西部地区利用内外资金的政策，以加大对中西部地区的投资力度，改善其投资环境，并预计中西部地区的农业、矿产资源开发，原材料工业，基础设施建设以及劳动密集型工业等领域都将加快发展。其中诸如“国家投入资金帮助中西部进行基础设施建设、改善投资环境”、“在有条件的地区，给予特殊政策，建立有特色的开发区，如四川攀西立体农业开发区、攀西矿产资源开发区”、“中西部有条件有基础的项目包括利用外资项目一定要坚持布局在中西部”、“建立西部乡镇企业合作示范区，批准实施《乡镇企业东西合作示范工程》”、“免征中西部地区乡镇企业固定资产投资税”这些一些较具体措施的实施将非常显著地加大对中西部地区经济发展的政策支持力度。另外，除了中央政府的政策支持，地方政府的政策支持也必不可少。中西部地区地方政府的全方位开放政策以及对地方保护主义的肃清、正确产业政策的确立、招商引资方式的改进等等都正在显示出经济发展中的政府推进力量。沿海地区地方政府对本地乡镇产业的策马“西进”持充分的肯定和鼓励态度。沿海地区乡镇企业的“西进”已成为地方政府西进战略的重要组成部分。 3.中西部地区经济发展的客观需要 虽然就经济发展而言中西部地区的潜在优势明显，中西部地区经济发展中的现实难题多多。中西部地区经济发展中的难题，不仅在于缺资金，而且缺产品、缺技术、缺机制，面临严峻的产品危机与产业危机。中西部地区的产业结构中工业比重普遍低于全国10个百分点左右，在工业结构中又存在着重工业畸重、轻工业发展则相对滞后的问题。沿海地区轻工业迅速发展为沿海地区的工业化和经济起飞提供了宝贵的原始积累，推动着进入90年代的工业结构由“轻型化”向“重型化”的转变，进行着新一轮产业结构、工业结构、产品结构的升级跃迁。勿庸置疑，中西部地区的工业化和经济起飞同样需要投资少、见效快、积累高的轻工业的发展。在这一方面，沿海地区的乡镇企业和外资的介入无疑是中西部地区所亟盼的及时雨。沿海地的乡镇企业和外资所带来的不仅是宝贵的资金、技术，也在对中西部地区的企业进行着制度改造和机制示范，促使相对落后、保守、封闭的中西部地区经受市场经济的彻底洗礼。 4.沿海地区乡镇企业面临第二次创业 沿海乡镇企业已经历了两个发展阶段。70年代至80年代，企业处于原始积累时期，产业结构以资源或劳动密集型为主，技术水平要求不高，以各地分散的方式进行。90年代，沿海乡镇企业面临以质的提高为主要目标的第二次飞跃，产业选择必然从劳动密集型向资金和技术密集型转变。特别是党的十四届五中全会以后，按照“九五”规划和2010年奋斗目标的要求，为了更好地实现经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变这两个根本性的转变，沿海地区乡镇企业的“二次创业”势在必然。如何进行二次创业？对策很多，实施空间转移战略就是其中的一种，而沿海乡企的“西进”便是实施空间转移战略的重要组成部分。转移发展空间，就是要在更大范围内，对各种资源充分地占有和利用。这是发达地区和势力较强的企业必然要走的发展道路。因为一个地区、一个单位发展的空间总是有限的，随着该地区经济发展空间的利用和开发程度的提高，本地发展的空间只能越来越小。在这种情况下，必须开拓发展空间。上海提出沿长江流域发展战略，浙江、江苏提出西进计划，浙江省目前有数百家乡镇企业和上千名乡镇企业家到中西部开拓市场，山东烟台乡镇企业管理局更是在1996年制订出了今后五年的“西进”计划：2000年以前，将在中西部地区发展1000家产值超千万，利税过百万的乡镇企业，年销售收入达到600亿元，年利税达到60亿元，经济总量达到目前镇村两级水平，在中西部地区再造一个“烟台。”（注：姜文强。《烟台乡企西进：最具特色的“西进现象”》，《中国西部发展报》，1996年8月22日第3版。）
