党的十五大以后，兵团党委抓住机遇，全面推进企业改革，积极调整兵团国有经济的布局和结构，在企业的转机建制，兼并联合，增资减债，推行股份制等方面连做大文章，为兵团的国有企业摆脱困境，提供了现实的契机。 企业重组，就是企业之间通过产权流动、变化，带来的企业组织形式的调整。它是通过企业的联合、合并、兼并、收购、破产、承包、租赁等形式进行的企业组织再造，它包括企业组织、财产组织以及资金结构（债权债务结构）的变化和优化。企业经过组织形式的调整和重组以后，其组织更完善，资本金更充实，负债比例更合理，财务更健全，生产成本更低，对市场的适应性和竞争力会更强。 对兵团国有企业实施战略重组，可以使兵团国有企业的生产要素在更大范围，更合理的再组合和再配置，从而在微观上使企业得以进行最有效的生产与运营，在宏观上使兵团经济结构优化，效率提高、素质增强。 要实行战略重组，我们应解放思想，实现思想观念和经营方式的转变。1、从本位观念向整体观念转变。在实施企业重组过程中，我们要冲破“你的、我的、他的”和牌子、位子、面子的观念，冲破产业和行业，地区和师局的壁垒，按照市场经济规律要求合理配置生产要素，使资源在市场机制下发挥最佳效益。2、从搞活单个企业的观念向搞活整体资产的观念转变。我们应当站在建立市场经济体制、兵团经济发展的总体规划和建立现代企业制度的高度，盘活存量资产，规划好增量资产，努力寻找资源最佳配置的途径，探索搞活国有企业的新路子。3、从原地求生存的观念向资产盘活流动的观念转变。总结以往的经验教训，我们应该形成通过资产转移实现结构优化的新思路，在运动战中使低效或无效配置向合理、高效配置转变，让该破产的企业破产，让能活的企业增添更大的活力。4、从主要靠增加投入、上项目的粗放经营为主，向提高生产要素的集约化经营转变。我们要通过产业的战略转移，发掘现有生产要素的潜能，向技术和管理要效益，向优化结构要效益。 企业重组与资产流动重组就其木质而言是市场启动的企业组织形式和生产、资产组织方式的调整。从优化组织结构的角度来看，企业重组成效的大小，取决于这一调整，是否做到了使企业的产品适销对路，使生产规模适应市场状况，使企业营销与内部管理以及企业组织形式更加适应市场形势的需要和增强竞争能力的要求。因此，这种调整和重组就应该是市场主体在利益驱动下的自主和自觉行为，它是按照竞争和优胜劣汰市场法则的要求，在资产和产权流动化的市场机制中实现的。为此，必须发挥企业在重组中的自主积极作用，调动经营者和全体职工的积极性，使他们从自己的切身利益上关心企业重组和资产重组。企业的自主重组要通过市场形成。上级主管部门要加强对企业重组的帮助和指导。 党的十五大明确提出，建立现代企业制度是国企改革的方向，对国有大中型企业要实行规范的公司制改革。但是从目前兵团的国企现状来看，经营状况较好，有盈利，能够直接进行公司制改造的企业毕竟是少数，而对于占多数的经营不善的企业来说，要进行体制转轨，就要通过合并、兼并、收购、联合、拍卖以及条件许可情况下的破产等途径来实现。那么谁来带动这些处境困难、经营不善的企业实行改制、改组和改造呢？能够承担“三改”任务，并且具有带动作用的当然是那些产品有市场竞争力，并具备管理、技术、资金等要素的综合投入能力的优势企业。我们在实施兵团企业的战略重组时，第一，要用活用好国家改革试点城市的各项优惠政策，选择一批优势骨干企业，采取切实措施扶优扶强，促使其以有限的存量资产吸纳多元投资主体，以其过硬的核心技术和相应的管理优势作基础，推进公司制改革。第二，以名、优、特、新产品为龙头，以市场为导向，围绕师、市经济的主导产业实施强强联合或购并中小企业组成新的经济联合体、带动搞活一批中小企业，提高规模经济水平。第三，依托优势骨干企业的重组要打破行业、区域、所有制的界限，以资本为纽带，以提高存量资产运营效益为中心，以调整结构、挖潜增效为重点，要体现生产配套，管理统一，产品上档次，资产上规模，最终实现资产经营一体化。 企业集团是一种具有多层组织结构和多种功能的经济联合体。发展企业集团的根本目的是要在更大范围内实现生产要素的优化重组和资源的合理配置，发挥企业集团的群体优势，实现规模经济效益。兵团企业要实现经济增长方式的转变和经济结构的调整和优化、就要组建和发展企业集团。 兵团是以国有经济为主体的特殊群体，有大大小小的国有企业几千个，但总体效益不佳。农业部曾授权兵团对所属国有资产进行监督、管理和经营，但是兵团经济实力不强，市场要素不健全，发育程度低，体制转轨慢，完全靠企业自发行为来组建集团，培育规模经济，需要漫长的过程。在这种情况下要促成企业在改革的渐进发展中不断联结整合，兵团的“政府行为”就成为企业集团发展的第一推动力。我们在充分肯定这种推动力的必要性和它所具有的现实积极意义的同时，还要看到它在操作过程中不可避免的主观性和行政化倾向对集团发展不利的一面。应设法把这种推动力转化为企业行为。我们在培育企业行为的过程中应以实用性、灵活性的产业组织政策来构筑集团化的现实基础，加快经济体制的综合配套改革步伐，使企业靠内涵增值，内涵发展来提高运作质量，并依靠自身发展的内在特点与要求，去参与企业集团化的过程。
