一、乡镇企业的发展正处在大转变、大调整时期 汨罗市乡镇企业的发展，已经取得了很大的发展，在改善农村经济结构、扩大农村就业、增加农民收入、减轻城市压力和保持社会稳定等方面都发挥了巨大的作用。它的存在由于一开始就建立在市场机制发挥作用的基础上，因此过去一个较长时期，较之原来在计划经济体制下的国营企业具有更大的活力。但是，随着城市经济改革和我国社会主义市场经济体制的逐步建立，汨罗市乡镇企业原有的这一相对优势正在逐步消失，而它的规模小、基础差、自有资金少、难获贷款，因而竞争力不强的相对劣势却不断地显现出来。同时，从其产业发展的方向来看，原有的一些产品，有的因为缺乏或破坏自然资源，有的因为严重污染环境也难以为继，从而使自己处于更为不利的地位。正是在其发展经济的方向和机制都存在问题的情况下，自1995年至1997年的3年中，汨罗市的乡镇企业有21家破产。严峻的现实使人们认识到，当前我国乡镇企业的发展正处在一个大转变和大调整的时期，它正经历着两个巨大的转变：一是发展经济的模式从孤立发展经济向生态与经济协调发展的模式转变，二是经济管理体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，其实质是经济发展正在经受着自然规律和经济规律的选择。据此，汨罗市调整了发展乡镇企业的指导思想和具体方向，重点发展当地有资源、无污染和投资少、有市场的产品，并且从产业结构和经济管理体制上进行了改革，并发挥了它们的相互推动作用，从而把乡镇企业的进一步发展放在符合生态平衡自然规律和市场经济规律两个客观规律要求的基础上。 二、乡镇企业新的三大支柱产业 汨罗市根据生态时代农村经济可持续发展的要求，首先调整了乡镇企业的产品结构，近年来逐步形成了乡镇企业新的三大支柱产业，他们自己称为： 1.“环保”产业。指的是生产和流通过程均无污染的产业。他们开发利用的主要资源是当地蕴藏量丰富的花岗岩，生产水磨石，大量加工生产两个主要产品：一是建筑用的各种装饰板，一是水膜石除尘器。前者随着经济建设的发展和人民生活水平的提高，市场有较大的需要；后者的除尘效果好，耐腐蚀，寿命长，易修理，也是畅销产品。他们开发这些新产品，重要的一点是具有双重目标：一是要求不破坏自然资源和不污染环境，具有生态效益；二是要求产品有需求、有市场、具有经济效益。因此，过去那种发展乡镇企业不顾破坏自然资源和污染环境的状况不见了，同时过去那种产品供给与市场需求不对路，造成大量积压，产品价值不能实现的状况也缓解了。 2.再生资源产业。指的是收购废弃物品，进行加工销售，再重新利用的产业。主要的经营品种有废塑料、废铝、废钢材、废铜、废铅锌、废纸等等。其发展面广、量大，遍及全市12个乡镇，目前已经形成了规模。汨罗市能够大规模地发展起这种产业，是由于利用起自己的优势条件：一是该市农民从旧社会就有“收废品”的经验和传统。二是关系广、交通方便，能聚集丰富的废品资源。除当地废品外，其来源已扩大到湖南全省、湖北、江西、广东、广西、河南、安徽、河北、辽宁等9个省区。三是经营方式灵活。他们经营主体的组织形式多种多样，有乡办、村办，更多的是农户办，调动了各方面的积极性。近几年来这一行业的发展很快，全市乡镇企业1996年的产值已经达到20亿元，其购销已连接国内广大市场，名符其实地成为一个产业。这个产业的基本特点也是有利于减缓破坏自然资源和污染环境。 3.保安产业。主要是经营防盗产品，大宗的是保险柜和金库门。汨罗市的农民具有这种较高的技术，他们生产的这些产品，保险性能好，质量上乘，具有很好的经营信誉。1996年，汨罗市乡镇企业保安防盗产品的产值就达到将近20亿元，因此也成为该市乡镇企业的一个重要支柱产业。就其特点看，它是农村一个较高技术的产业，是能够创造较高经济效益的产业，同时也是一个不破坏自然资源和不造成环境污染的产业。 三、乡镇企业经济改革为新发展增加了活力 汨罗市按照生态平衡自然规律的要求，调整了乡镇企业的产品结构，符合生态与经济协调发展的方向；同时也按照市场经济规律的要求，改革了乡镇企业的经济体制，从而使其发展有了巨大活力，推动着乡镇企业沿着可持续的方向发展。其主要做法是更多地支持和鼓励这方面农民个体企业和股份合作制企业的发展。其中农民办的企业，一般规模较小（有些还只是企业的雏形），设备简陋，但由于具有与原来乡镇和集体办企业不同的经济机制，因而就有了远高于过去企业的经济活力。他们的经营灵活，经济效益好，发展迅速。以废塑料的回收加工经营为例，大都是自家小楼，楼上住人，楼下收购，后院加工。一家一台挤缩机，投入1000多元，利用各自的关系网收购废料，据统计，该市主要交通大道上，一天就有外省区的十七八辆载重汽车运料来，并带走废料的加工品去外地销售。他们经营一年的产值一般可达一二百万元，有的上千万元，纯利为15%。其经营规模不断扩大，专业化程度也不断提高。目前汨罗全市11万户农户中，已有3.6万多户成为经营废铝、废钢材、废塑料等的专业户，其中又有493户已成为私人经济大户。股份合作制企业的具体做法是，在资金上，实行“配股”制，集体和农民个人在老企业中都算股份，农民自己再投资入一股，按两股分红，调动了农民的积极性，也筹集了资金；在劳动上，实行“持股上岗”，农民入股才能当工人，把资金合作与劳动合作结合起来；在分配上，实行计件工资制，体现了按劳分配，与资本一起分红，调动了农民投资投劳的积极性。1997年上半年，实行股份合作制的企业产值和利润比上年同期都翻了两番，显示了乡镇企业改制经营的巨大活力，取得了很好的经济效果，因此也就成为保证和促进汨罗市乡镇企业沿着可持续发展方向前进的巨大动力。
