1减轻企业负担需要处理好的几个关系 减轻企业负担既要治标，又要治本。解决思想认识上的问题，是减轻企业负担的先导。当前需要处理好这样几个关系。 一是要处理好经济与社会事业发展的关系。企业经济建设搞好了，有了雄厚的物质基础，才能推动社会事业的发展；社会事业发展了，又能给经济建设创造良好的外部环境，反过来又能促进经济的发展，两者是相辅相成、相互作用的。需要指出的是社会事业的发展既要与经济发展相适应，又要以经济发展为前提。各地经济水平不一，情况错综复杂，一定要实事求是，因地制宜。比如城镇建设应该一次规划，分步实施。作规划时，要充分考虑发展余地、发展空间；但在实施时，要量力而行，量人为出。只有乡镇企业的进一步发展壮大，社会事业的发展才有可靠的后盾。所以首先要保证经济建设的不断发展。 二是要处理好面与点的关系。乡镇企业能否顺利发展涉及到政治安定、经济建设、社会发展等一系列问题。在发展社会事业方面，要办的事情确实太多，诸如综合治理、创建卫生镇、合作医疗、养老保险、拥军优属、文化体育、普及有线电视，件件事情都要办好，项项活动要花钱。要克服少数领导在任期内不顾财力许可而片面追求多办实事，为干部职工多办些福利的想法。所以要统筹兼顾，突出重点，每年集中精力办好二三件实事，不能天女散花，社会主义现代化的新型城镇尚需经过若干年的扎实工作才能实现。 三是处理好正常交往与廉政的关系。控制和减轻企业负担，是调动工厂经营者和生产者的生产积极性，进一步改善党群关系、政企关系的大事。企业在经济活动中，应该以节约为原则，尽量减少不必要的开支，特别要杜绝各级机关干部利用检查工作、开会参观等机会，大吃大喝和要这要那的不正之风，各级干部都要带头遵纪守法，充分认识廉政建设与企业负担的重要关系。只要坚持不懈地把廉政工作抓下去，减轻企业负担一定会收到实效。 四是要处理好上层与基层的关系。各级领导机关要深入基层，了解实情，真正理解乡镇企业的难处。现在仍有少数干部听好话，讲套话，耍官腔，对企业真实情况知之甚少。少数部门往往只顾本位利益，乱出点子，乱开口子，“上面开口子，下面掏票子”的现状，使企业怨声载道。上级机关要正确把握尺度，既要使企业尽到应尽的社会责任和社会义务，又要总量控制，避免造成企业积累挖空而导致企业衰竭的恶果。 2减轻企业负担的建议 如何真正减轻企业不合理负担，使企业同时兼顾国家、企业、职工三者利益，我们走访了有关乡镇领导和企业负责同志，综合各方面意见，主要有以下四点建议： 1、坚持强化领导和统一思想相结合。 正如党中央、国务院《决定》中指出的那样“治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的工作，涉及面广，政策性强，情况复杂，难度很大，要实行统一领导分级负责，采取自查和自纠与监督检查相结合的方式进行”。各级领导要把减轻企业负担真正提到重要议事日程，充分认识这个问题不再是一个单纯经济问题，而是关系到改革与发展乃至社会稳定的政治问题和社会问题，已到了非解决不可的时候。各级负责同志要亲自挂帅，授权农工部等具体组织实施。同时着力抓好思想发动工作，层层级级讲清企业负担的严重性，讲清减轻企业负担的迫切性，讲清减轻企业负担的要求和方法步骤。把广大干部思想统一到党中央、国务院《决定》精神上来，理顺政府与企业之间的利益关系，确保企业改革发展，规范政府部门行为，以适应建立社会主义市场经济体制的客观要求。 2、坚持建章立制和规范管理相结合。 建立一套监督机制是减轻企业负担的一个行之有效办法。一要加强民主监督，加强制度建设，按照党中央、国务院《决定》充分行使调控监督权力；二要明确各级扎口把关部门的职责，正常有序地、严肃认真地搞好扎口把关；三要对企业负担实行“三重监督”：行政监督，列入干部岗位责任制；群众监督，建立民主理财小组；人大监督，定期向人大专题汇报。使企业负担置于法律监督之下，让企业利益从法律上得到保障。企业要建立健全内部监督约束机制，对财会队伍管理体制实行必要的调整，要赋予财会人员一定的资金把关权，严格执行各项财务制度，定期向职工代表大会报告企业交费情况，发挥职工当家理财作用。 3、坚持抓住重点和上下清理相结合。 减轻企业负担，维护企业的合法权利，要重点清理违反党中央、国务院明文规定的那些收费项目，特别是对国道、省道设立的那些收费站点要进行重点清理，企业对取消公路收费项目呼声最大。同时有针对性地对企业的各项负担对照党中央、国务院《决定》进行上下清理，理顺乡镇企业资金运行体制，“桥归桥，路归路”，该提的提，该交的交；税收政策法规要合理导向，鼓励企业在同一起跑线上竞争，不能让“快牛”吃亏，“慢牛”取巧。对不合理的要坚决取消，并进行公布，合理的予以保留，标准过高的要降下来。要认真清理社会团体，砍掉一些无能力办又无多大意义的“会”、“社”、“室”，禁止向乡镇企业乱伸手，一经发现，从严处理。 4、坚持堵住源头和考核干部相结合。 在执行党中央、国务院《决定》的同时，各级政府要建立日常的监督机构，堵住乱开口子这个企业负担的源头，以标本兼治为主线，为企业经营活动搞好服务，为企业提供一个良好的经营环境。除此之外，把减轻企业负担的工作与当地干部的考核相结合。地方社会事业的发展要坚决贯彻实事求是，量力而行的方针，当前乡镇企业处于由量的积累向质的提高、由租赁承包向股份合作制等的转变之中。技改任务重，需要大量资金投入，“四方土地”、“八方和尚”都应当充分体谅，要“放水养鱼”，帮助乡镇企业在提高经济效益上下功夫。因此，在考核干部政绩的同时，还要考核当地企业的负担是否降到合理的界限上，并且要清理一切不切实际的达标活动。对于挖空乡镇企业，超前进行社会事业建设的，不仅不应表扬，而应给予批评乃至纪律处分。还要大力加强执法队伍的建设，努力提高执法人员素质。
