审计干部政德建设的内涵考量与策略

作 者:

作者简介:
孟维巍,副教授,博士,河南财经政法大学道德与文明研究中心研究员,南阳师范学院南水北调精神研究院研究员,主要研究方向为管理伦理学;李传哲,首都师范大学马克思主义学院,博士生,主要研究方向为公益慈善与思想政治教育。

原文出处:
常熟理工学院学报(哲学社会科学)

内容提要:

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2023 年 10 期

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      2018年5月23日,习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调:“要加强审计机关自身建设,以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信,审计机关各级党组织要认真履行管党治党政治责任,努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。”国家审计机关作为党和国家监督体系的组成部分,肩负着查错纠弊、推动经济高质量发展的重任;审计干部是审计部门的核心骨干力量,注重发挥审计干部的“头雁效应”,其政德建设的重要性不言而喻。在新时代背景下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,加强国家审计干部政德建设,督促审计干部立大德、守公德、严私德,有利于国家审计干部全心全意践行为人民服务的宗旨,领悟国家赋予审计干部的权利与责任,提高自我约束能力,激发审计工作活力,充分发挥国家审计监督作用。

      一、新时代加强审计干部政德建设的重要性和必要性

      (一)政德建设是审计干部旗帜鲜明讲政治的现实需要

      《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》将审计工作提升到了党要加强领导的16项工作之一,要求组建中央审计委员会,并将财政部、国家发展改革委员会和国资委的部分监督职能划归审计机关,进一步提高审计监督的专业性和全面性,也对审计工作提出了新的更高要求。审计机关首先是政治机关,审计干部作为审计机关的核心骨干力量,要注重发挥其“领头雁”的政治作用。加强审计机关干部的政德建设,就是要在“明大德”中知大势,通过铸牢理想信念、锤炼坚强党性,始终在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,不断树牢“四个意识”,始终保证党对审计工作的绝对领导,将党的政治路线、政治纪律和政治规矩通过审计干部在审计机关不折不扣得到执行,确保整个审计事业发展始终沿着正确的道路前行。近年来,随着社会经济的不断发展,国家审计在社会发展过程中的地位越来越突出,加强审计干部政德建设,对净化审计干部队伍政治生态具有重要意义。

      (二)政德建设是审计干部依法独立实施审计的道德保障

      依法独立是审计干部履行职责的灵魂。习近平总书记指出,讲政德要守公德。所谓公德,就是要公平正义,一方面要“执政为公”,不因私废公、不徇私舞弊;另一方面要“执政有正”,不厚此薄彼、不媚上欺下。这两个方面恰恰也是保障依法独立行使审计监督权的关键。审计干部讲公德,就是要始终站在党性立场、群众立场上,恪守立党为公、执政为民理念,恪守职业操守。审计干部作为国家监督体系的重要执行者,只有加强自律,才能抵制各种诱惑,不被“围猎”。审计干部加强自律的关键是增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,始终不放纵、不越轨、不逾矩。这些方面的定力共同构筑了“不想腐”堤坝的重要内容,其中,道德定力就是政德修养,是构筑“不想腐”堤坝的基石。审计干部要始终坚持依法审计,坚决维护各项党纪国法的权威性和严肃性;始终坚持独立审计,求真务实,确保审计程序合法、审计方式守法、审计标准依法,坚决克服审计的主观性和随意性,确保审计结果客观公正,经得起历史和实践检验。

      (三)政德建设是审计干部廉洁工作的思想基础

      具体到审计机关来说,一名审计干部能否长期有效地做好本职工作,除了依靠审计机关组织赋予其所掌管的人、财、物等各种权力因素外,更多的时候要依靠非权力因素,包括通过自身的素质和德行去开展工作,因此审计干部政德建设,不仅是针对干部的道德教育,更是对整个审计机关及每一位审计人员的道德要求。政德建设作为审计道德建设的核心,就是要求广大审计干部要遵守以“廉洁”为核心的廉政之德,始终将清正廉洁、遵纪守法作为审计职业操守的根本底线,严格约束自己的操守和行为,做到廉洁从审;同时,要遵守以“勤勉”为要求的勤政之德,始终牢记党和人民赋予的责任使命,以抓铁有痕,踏石留印的劲头,不断增强解决问题的能力、狠抓落实的能力、攻坚克难的能力,以实际行动践行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的二十字标准,真正做到想干事、会干事、不出事、干成事。

      二、新时代加强审计干部政德建设的内涵考量

      习近平总书记关于政德建设的重要论述,全面系统地阐述了明大德、守公德、严私德三者之间的内在联系。在三者构成的政德体系中,明大德是核心,守公德是关键,严私德是基础。厘清新时代党员干部政德建设的三个维度及其内在联系,有利于审计机关领导干部切实做到讲政治、立政德。

      (一)明大德:审计事业理想信念不能丢

      大德事关审计干部的理想信念和党性修养,是整个审计干部政德建设的“主心骨”。审计干部要真正做到“在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定”,就必须进一步明晰明大德就是要切实做到讲政治、有信念。具体而言,就是要筑牢审计干部理想信念,锤炼坚强党性,发扬自我革命的精神。第一,要筑牢审计干部理想信念。理想信念是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,或理想信念不坚定,精神上就会缺钙,就会得“软骨病”。坚定对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,才能确保审计干部更好地协调国家、集体与个人利益,贯彻落实审计职业规范要求,履行好自身职能,真正实现依法审计、客观审计、公正审计,确保审计质量。习近平总书记指出,坚定的理想信念,必须建立在对马克思主义的深刻理解之上,建立在对历史规律的深刻把握之上。审计干部务必将读原著、悟原理作为自身工作的必修课。要做到领导带头学、培训集中学、干部自发学,通过集中学习研讨、组织专题培训、召开专题组织生活会、开展专题读书活动营造良好氛围,切实提高审计干部的学习效率,增强马克思主义理论学习的系统性、扎实性。第二,要锤炼审计干部党性修养。习近平总书记指出:“党性说到底就是立场问题。”这就是在党言党、在党忧党、在党为党,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作各个环节。审计工作有其特殊性,其工作结果直接影响到某个行业的公平公正,因此,审计干部必须强化党性原则,将党的领导贯穿审计工作全过程、各方面,严格执行审计重大事项请示报告制度,做到事前有请示、事中有汇报、事后有报告。强化审计监督,坚决确保党中央决策部署在审计机关落地见效、开花结果。审计干部要时刻牢记,自己是在为党工作,为国执审。

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