生态旅游是将传统的乡村旅游与生态旅游融合，形成具有多元文化、复合理念、多维效益的新型旅游模式。近几年，我国生态旅游市场日益繁荣，国家和地方都加大了对生态旅游项目的投入。生态旅游项目规模大、建设周期长、资金投入多，涉及的参与主体较为复杂。因此，一些大型生态旅游项目成为国家经济审计的重点。国家对生态旅游进行审计，可提升生态旅游项目建设、经营的规范性和效益性，保证我国推动旅游产业发展、促进环境保护和加强生态建设的各项政策制度得到有效的贯彻落实，促使生态旅游项目稳定健康发展。因此，深入分析生态旅游与经济审计的耦合机理，能促使二者之间实现良性联动，发挥经济审计的积极作用，实现经济审计目标，为生态旅游项目实现预期的经济目标和生态旅游产业探寻正确路径提供保障。 二、生态旅游的经济审计目标指向分析 （一）深入贯彻习近平生态文明思想 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设提升至前所未有的高度。国家对生态旅游项目的经济审计必须要以习近平生态文明思想为核心、为指向、为依据，保证项目建设、资金使用、项目经营过程中对生态环境产生的影响都是积极的、正向的，让习近平生态文明思想落于实处。 （二）坚持以人民为中心的发展理念 国家开展生态旅游经济审计必须要坚持以人民为中心的发展理念。坚持以人民为中心要考虑广大人民群众的切身利益，听取农村群众的内心呼声，压实工作责任，提高审计效能，保证生态旅游项目优质、高效、安全推进。 （三）统筹规划区域内生态项目建设 生态旅游项目大都具有覆盖范围广、建设周期长、时段性明显等特征。开展生态旅游项目建设，要促使农村群众的生产生活空间与生态旅游场景复合搭建、彼此映衬，消除人们生产生活与生态旅游之间的边界。因此，国家必须要对生态旅游项目的科学性、系统性和可实施性进行全面审计。 （四）完善生态环境保护机制 要想让“绿水青山”在绿水长流、青山常在的基础上变成“金山银山”，就必须要启用科学有效的生态环境保护机制。以生态旅游重点项目为圆点，形成自然保护、生态环境整治辐射区，对区域内存在的问题进行拉网式排查和整治，定期对生态环境的修复效果进行评估，不断巩固生态环境修复成果。 三、生态旅游与经济审计的耦合机理 （一）目标耦合机理 从生态旅游的发展目标和国家经济审计目标来看，二者的目标指向性趋同，都立足于资源利用、经济发展、机制健全和群众获益的基点。二者的目标耦合机理以习近平新时代中国特色社会主义思想为基石，坚持以人民为中心的发展观和治理观。一切从人民的根本利益出发，上至党和国家重大经济方针政策和决策部署的落实情况，下至地方政府领导干部在生态旅游项目建设和经营过程中经济责任履行情况，再到生态旅游项目推进过程中暴露的体制性障碍、制度性缺陷和各类风险隐患等，都需要国家审计基于人民的视角审视、审查和审核，让生态旅游在我国经济发展进入常态化后为农村经济注入强心剂。 （二）主体耦合机理 生态旅游项目建设和经营主要涉及五大参与主体，即地方政府、开发商、合作伙伴、当地群众和客户。由于生态旅游项目覆盖范围大、生产要素多以及与土林水牧等方面都具有较为复杂的关系。因此，生态旅游项目大都以地方政府为开发商。政府主体诉求是带动区域经济发展，提高农村居民收益，维护本地的生态环境。地方政府作为开发商，主要解决的问题包括“钱从哪儿来”“钱投到哪去”“钱怎么生钱”和“如何平衡快钱、慢钱之间的关系”。专项资金的流向和使用是国家经济审计的重点，因此生态旅游和经济审计存在主体同一性的耦合机理。在专项资金使用方面，政府应合理使用中央、部委和地方层面的各项政策扶持性、补贴性资金。如果项目吸纳了部分社会资金，国家应该对政府招商融资情况进行审计。如果存在项目贷款，国家需要对环保、农业、科技和财政方面提供的各项政策性低息贷款、无息贷款、贴息贷款等进行审计。 （三）时间耦合机理 近几年，森林游憩生态游、草原风情生态游、地貌奇特考察游等新兴生态旅游项目层出不穷，与农业生态观光游、自然生态风景游等形成较为完善的生态旅游体系。因此，生态旅游呈现遍地开花、花团锦簇的喜人局面。国家、地方政府都统筹规划农村生态资源保护和利用，我国的综合治理和管理机制正趋于成熟。国家经济审计是重要的治理手段，是国家实施监督功能、控制功能、约束功能的重要方式。从我国房地产、机械加工和能源生产等诸多领域来看，产业越是处于蓬勃发展期，政府工作人员所承担的经济责任就越大。因此，国家经济审计和生态旅游二者存在时间耦合性。时间耦合性强调了经济审计不能滞后于生态旅游项目建设，经济审计需要有效发挥风险防范作用，经济审计必须要全面梳理项目建设中的权责关系，尤其是涉及重要的财力投入和资金使用决策，依法监督权和钱，促使各项经济任务保质保量完成。 （四）空间耦合机理 在适合开展生态旅游的地区，国家经济审计重点关注在建项目的政策落实、资金使用和权责明晰，识别项目风险，挖出项目漏洞，为在建项目提供治理建议。在不适合开展生态旅游的地区，国家经济审计重点关注经济决策、项目可行性分析、项目方案等，通过梳理项目建设的要点和难点，协助相关部门做好各项准备工作。生态旅游资源的空间分布不均性导致生态旅游项目建设备受争议，地方政府或相关部门在事在人为的工作思想导向上，将先天资源的决定性作用降到最低，在后天的资源开发和使用方面发力。经济审计工作的重点和难点因空间变化而进行相应的调整，促使生态旅游与经济审计的空间耦合性更加微妙。空间耦合机理决定了生态旅游必须与经济审计形成稳定的共生模式，彼此之间实现良性互动，二者在信息、能力和技术方面进行交换或共享，从而使共生模式衍生彼此影响的联动路径。
