审计外交外事工作是审计工作的重要组成部分，为服务国家外交大局和审计事业发展发挥了重要作用。通过全面回顾梳理新中国成立以来审计外交外事工作历程和重大事件，不仅能反映出中国与世界各国审计机关交流、与国际审计组织接轨的重要场域与特点，而且能为进一步扩大中国国家审计影响力，增强中国审计国际话语权提供有益借鉴。 1982～1991年 借鉴外国先进经验，搭建沟通中外审计的桥梁 1978年，党的十一届三中全会作出了把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的决定，提出了“对内改革、对外开放”的战略决策。随着改革开放的深入，中国与世界日益紧密地联系在一起。广泛深入的国际合作不仅加快了我国经济的发展，也为我国审计事业的发展带来了新的历史机遇。 （一）加入世界审计组织 1971年中国恢复了在联合国的合法席位。1976年，时任世界审计组织主席、西班牙审计法院主席以多种方式表达希望中国加入世界审计组织并出席国际会议，但鉴于当时国际国内政治经济环境，中国并未对加入世界审计组织予以积极回应。从1981年起，党中央、国务院开始酝酿建立社会主义的审计监督制度。为借鉴国外先进经验，1981年9月，中国邀请原世界审计组织主席、西班牙审计法院主席费尔南多斯·维克多里奥率团来华访问，向中国介绍世界审计组织情况，就中国加入世界审计组织的技术细节进行探讨。至此，迈出了审计外交外事工作的第一步。1982年2月，中国正式申请加入世界审计组织。同年5月，世界审计组织第23次理事会批准中国成为世界审计组织成员，从而完成了中国向世界审计组织的迈进。1983年4月，中国参加了在菲律宾马尼拉召开的世界审计组织第十一届大会。这是中国代表第一次出现在国际审计舞台上。随后，1984年5月，中国又成为世界审计组织区域组织——亚洲审计组织的重要成员，同时还与其他地区性、专业性审计组织开始联系与交往。 （二）考察外国审计机关 随着经济体制改革和对内搞活、对外开放的不断深入，亟待建立审计监督体系，加强对财政经济活动的监督。在1982年宪法修订进程中，作为宪法修改委员会秘书长的胡乔木同志发现，绝大多数国家的宪法都有关于审计监督的规定。1982年3月21日至4月3日，财政部田一农副部长率团赴西班牙、奥地利考察审计工作，这是中国有关部门第一次访问外国审计机关。访问团回国后在给国务院的考察报告中，详细介绍了两国审计机构的设置、职能以及审计工作实施情况及经验，对我国审计制度的确立和审计机关的成立具有重要的借鉴意义。1982年12月4日，五届人大第五次会议通过了全面修订的《中华人民共和国宪法》，明确规定了各级政府设立审计机关，依法独立行使审计监督权，标志着国家审计监督制度的正式确立。 （三）健全审计外事机构 1983年9月审计署成立之初，未组建专门的外事部门，由办公厅设立外事处，负责日常的外事工作。1984年5月，审计署外资审计局成立，办公厅外事处并入外资审计局。1988年7月机构改革，外资审计局更名为外资运用审计司。其职责是负责对世界银行等国际金融组织贷款和联合国专门机构援助项目的审计，对中外合资、合作企业的审计和政府贷款、商业贷款等外债的审计，以及负责审计署机关的外事活动计划，出国组团、来访接待、外事财务开支的审批，与国际审计组织的联络、对外宣传及国际审计会议的筹备，外资审计方面的计划、统计、总结及文秘、行政工作等。1990年8月，审计署外事司单独设立。主要负责办理审计署机关及直属单位人员出国的有关事项，接待国外来访团组，联系外国审计机关和国际审计组织等。 （四）逐步开展对外交流与合作 这一时期，按照“边组建、边工作、抓重点、打基础”的工作原则，中国审计机关开始逐步探索与外国审计机关交流与合作的途径。除了参加世界审计组织会议外，主要以学习者的角色参与国际审计活动，有重点地对西班牙、法国、加拿大、瑞典等发达国家开展高层互访、学习考察、调研交流等。1984年9月1日至29日，中国审计代表团对西班牙、法国的审计工作进行了考察，这是审计机关成立后开展的第一次出访。1985～1989年的“中加审计师培训合作项目”在京、沪、川、鲁等地共举办14期培训班，内容涉及基建综合审计、计算机审计、工业综合审计、商业审计、项目管理和交往技能培训等。1987年8月瑞典审计长来华访问期间，签订《中华人民共和国审计署和瑞典国家审计局之间关于审计技术合作项目的谅解备忘录》，通过举办培训班、派出考察团的方式交流审计经验。1988年4月，审计署派出三名审计人员赴瑞典对国外援助、饮水净化、文化补助、道路建设、难民安置等审计项目进行了考察工作。这些活动的开展，对中国熟悉国际审计事务，建立符合中国实际情况的审计监督体系起到了借鉴和指导作用。 （五）开展外资运用审计实践 改革开放后，利用外资的步伐加快。1981年世界银行向我国提供了第一笔贷款——大学发展项目。1984年8月，审计署试审了北京大学接受世界银行贷款的项目（大学发展项目），出具了审计报告，并印发了《对世界银行贷款项目审计工作的要求》。1985年，审计署组织部分地方审计机关对五个世界银行贷款项目进行了审计，这是审计署第一次组织地方审计机关实施的较大规模的涉外审计项目。同时，在不断总结经验的基础上，审计署制定并颁发了一系列外资审计制度和办法，促进了外资运用审计的规范化、制度化。
