当前，我国新一轮经济发展机遇已经到来。笔者认为，乡镇企业如何用好这个机遇，关键是要始终坚持“稳中求进”的指导思想。结合当前的实际，笔者就乡镇企业抢抓发展机遇、实现“稳中求进”的有关问题，作一番思考。 坚持稳中求进， 关键在于把握好“稳”与“进”的节奏。压指标、加任务，应当从实际出发，能快则快，不能快则宁可慢一点。 在新一轮发展机遇面前，乡镇企业应当选择什么样的发展速度？我国经济建设历程表明，一个区域选择的增长速度是否恰当合理，对于能否保持经济持续稳步发展有着至关重要的意义。然而长期以来，一些地方在组织乡镇工业过程中，存在着急躁冒进的情绪，脱离实际地攀高速。也有些地方确定指标时不是扎扎实实研究本地具体情况，而是东张西望刺探外地“经济情报”，甲地确定增幅20%，乙地则非要高于甲地不可，丙地再进一步加码，搞指标竞赛。这些指标确定后层层向下分解，并与领导人的奖金、职务升迁相结合。由于这些指标严重背离了实际，结果很难完成，有些地方就虚报产值应付上级。于是出现了一个怪圈：年初上面逐级向下压指标、加任务，年底下面逐级向上抬产值、虚报数字。盲目追求高速发展，也使有些地方今年红红火火，明年则一落千丈。目前许多地方已经有这方面的教训了。说到底，是由于许多地方还没有摆脱计划经济的束缚，把采用行政手段压指标、加任务作为发展经济的妙计，这是违背市场经济规律的。 坚持稳中求进， 务必要用实践第一的观念指导乡镇企业。这个实践第一，就是市场第一，效益第一。 在如何处理速度与效益之间关系问题上，许多地方出现了较大的偏差。不少乡镇企业多年来追求的是一种速度效益型即粗放型增长方式。这种增长方式。这种增长方式是以高投入作为经济发展推动力的，通过高投入，刺激生产规模的平行扩张，促进产品产量和产值的高速增长。其增长速度虽然较快，但代价高昂，同时带来产品积压严重，资金大量积压，企业运转日益困难。 扭转乡镇企业效益低下、实现经济持续快速发展的目标，必须坚持“稳中求进”的指导思想，切实转变经济增长方式。一是要树立市场第一、效益第一的思想。一般认为，没有速度，就没有效益。但是反过来讲，有速度不等于就有效益，如果产品生产出来后得不到市场的认可，不能变成商品，这样的产品越多，对资金、资源的浪费就越大。如果企业利润率高，经济效益好，即使增长速度再快也不能算是过热。二是要改革考核指标体系。当前许多地方在制定经济发展计划以及年终对企业考核中，产值指标占比过重，对企业产生了较强的误导作用，必须尽快扭转这种状况，使产值指标在考核指标体系中的比重大幅度降低，直至取消。重点考核企业盈利能力、盈利水平和上缴税金状况，把经济效益作为考核企业的首要指标。三是大力推进企业技术进步，使企业从外延扩大再生产向内涵扩大再生产转变。在当前，要帮助企业建立健全积累机制和科技投入机制，使企业的积累用于科技投入的比重逐年提高，解决企业科技投入不足的问题；要积极帮助企业与大专院校、科研院所牵线搭桥，开展各种形式的产学研联合，解决乡镇企业技术人员不足的问题；要引导企业把上项目、铺摊子、平行扩张规模的积极性转移到技术改造上来，这样由于利用了原有基础，缩短了建设周期，节约了投资，项目成活率也比较高，解决了乡镇企业实力薄弱的问题。 坚持稳中求进，必须最大限度地激发企业活力。 只有企业具备活力，稳中求进才具备良好基础。 人们已经普遍注意到，许多乡镇企业患上了与国人企业类似的机制不活、机构臃肿、平均主义、市场反应迟钝、干部职工积极性不高等“僵死病”，其经营活力正逐步退化、钝化。实际上，许多乡镇企业面临的危机比国有企业还要严重。这是因为：第一，乡镇企业的产权关系更加模糊。许多乡镇企业基本上是白手起家，开办企业的资金一部分从银行贷款，一部分靠职工带资上岗，也有一些乡镇政府投入了一些资金，但实际上早已通过各种渠道收回了。有些乡镇企业完全就是靠一两个“能人”开创起来的，为了寻求政府的保护和支持，对外也称集体企业。这类产权矛盾制约了企业的进一步发展，束缚了企业的经营活力。第二，乡镇企业产品结构适应能力更弱。乡镇企业大多诞生于80年代中叶前后，生产的产品大多属于中低档，当我国市场商品渐丰之时，这类产品对市场的适应能力渐弱。过去人们常说乡镇企业经营机制灵活，其实这是与它们在经营中大量存在“回扣”联系在一起的。回扣的存在正说明了乡镇企业产品的低竞争力。在市场由卖方市场转变为买方市场的今天，这些低档产品面临着惨遭淘汰的命运。但是，如果要调整产品结构，乡镇企业则面临很多不利因素，普遍严重缺乏资金、技术、人才。第三，乡镇企业的干部职工大多来源于农民，其领头人往往是农民中的少数“明白人”，总体而言，他们的文化素质、管理能力不及国有企业，因而乡镇企业的内部管理比国有企业逊色得多。 乡镇企业要实现“稳中求进”的目标，从当前的实际来看，应当做到以下几个方面：一是促进企业经营机制与日趋激烈的市场竞争相适应。乡镇企业存在的诸多问题实际上都与产权不明晰有关。乡镇企业要抓住机遇，在认真做好资产评估、摸清家底的基础上，根据各个企业的不同情况，明晰企业产权关系和经营关系，调动出资者和经营者管理好企业的积极性。企业改制以后，地方政府也要相应转变职能，把主要精力放到基础设施建设、企业外部环境建设等方面来，把单个企业无力办到或办不好的事情协调好，把应由社会承担的职能承担起来，让企业聚精会神地应对市场的挑战。二是促进企业产品结构与瞬息万变的市场需求相适应。一方面，引导企业把投资方向从平行扩张向技术深度开发的科技项目转变，既上一批短平快项目，又上一批技术密集、资金密集的大项目，通过投资结构的调整拉动产品结构的调整。同时，加快现有存量资产的调整，对无市场需求、积压严重的企业和产品，下决心关、停、并、转，让资产向优势企业、优势产品流动。另一方面，以股份为纽带，引导企业发展企业集团，利用现代企业组织形式，优化企业组织结构。三是促进企业内部管理与市场经济要求相适应。适应市场经济条件下的竞争压力。乡镇企业也要转变过去不计成本、管理落后的做法，善于借鉴国有企业的管理经验，从改革内部的质量管理、用工管理、成本管理、财务管理入手，用现代企业的先进管理制度武装企业，最大限度地降低各项成本，发挥自身在市场竞争中的低价优质优势。
