随着中国经济改革的不断深入，市场对经济的调节职能不断加强，市场竞争日益激烈，这使众多靠拼搏进取并有过成功和辉煌的乡镇企业面临着巨大的市场压力。乡镇企业在资金、技术、人力资源、产品结构、经营管理方面的不足，越来越明显，面临的冲击也越来越大。 在世纪之交，乡镇企业如何重振雄风，寻求新的突破口，已成为政府部门、乡镇企业以及理论工作者的关注焦点。为了更好地认识世纪之交乡镇企业的现状，掌握导致目前乡镇企业经营低速的具体成因，我们在对浦东新区百家乡镇企业进行调研的基础上，进行了深层次的理论思考，希望能找出某些具有共性或规律性的问题，以做好推进乡镇企业改革这篇大文章。就我们对浦东百家乡镇企业进行调查所掌握的资料来分析，目前在乡镇企业中带有普遍性的问题主要表现在以下几个方面： 一、亏损与资金匮乏导致发展滞缓 这是我国乡镇企业普遍存在的突出问题。如在上海地区，浦东新区的乡镇企业起步早，发展快，早期发展的势头也较好。但由于绝大多数乡镇企业走的是一条外延扩张道路，或是停留于为大企业配套、加工，或是盲目投资，扩大规模，即使一些产品型的企业，牌子响的好产品也不多。因此，1993年以后，浦东新区的乡镇企业开始落伍，工业总产值增幅一直跌至全市郊县的倒数第二位，目前经营状况非常好的已经极少，大部分企业盈利水平下降，亏损企业日增，停产或倒闭的也不在少数。据1997年7月份统计，浦东乡镇企业明亏达到29%， 如加上暗亏则达到50～60%。有些镇的乡镇企业亏损面高达80%，形势严峻。其中因资金匮乏而导致发展滞缓的占将近一半。调查数据表明，乡镇企业大多负债经营，而融资渠道又相对稀少，其中69%的企业融资渠道是依靠银行的短期贷款，17%来自内部集资。由于70%以上的企业没有长期贷款，使得乡镇企业普遍只顾眼前，缺乏长期打算，具有短期行为。由于缺乏投资，便无以扩大再生产、带来规模效应，致使大部分乡镇企业只能处于小打小闹、因陋就简、自生自灭的状态。即使部分企业能够获得贷款，但融资利率偏高（89.2%的企业融资平均利率为10～15%），一般乡镇企业都感到压力很大，导致部分乡镇企业的经营者不敢负债经营，而以“自给自足”的小农经济方式来从事工业生产。 更为严峻的是，银行常常因为乡镇企业的还贷能力低下而拒绝放贷。事实上，由于亏损与资金匮乏，几乎60%～70%的乡镇企业都是负债经营，有的负债率高达95%。如此，便形成了一个怪圈：因资金匮乏而负债经营，因负债经营而导致资信不佳，因资信不佳而无从贷款，因无从贷款而形成资金匮乏。而所有这一切的根源就是由于经营不善而导致亏损，因亏损而无法还贷。 出现亏损与资金匮乏首先是企业自身缺乏实力。乡镇企业大多为镇办、村办，创建时主要依赖土地资源和政府的优惠政策。一旦由土地资源转化的资金投资不当，造成了产品积压，就会导致资金周转困难，引起亏损。倘若再遇上拖欠贷款，那便如雪上加霜。而政府的优惠政策通常不会向已经严重亏损的乡镇企业倾斜，致使企业的生存面临威胁。如浦东龚路镇的大东金属材料厂、祥龙电子显影材料有限公司、亚东新型建筑材料厂等，都属上述情况，目前这些企业大多已濒于倒闭，我们去实地考察时，厂门多已上锁，车间毫无声息。 前车之鉴，使得有些乡镇企业断然拒绝负债经营，以免后患。如浦东东沟镇的周桥村，全村22家企业都不搞负债经营，而是以滚雪球的方式积累资金，以“勤俭节约”作为经济增长的主要手段。如今全村银行存款2千多万元，一年利息就够一个村的开支。 再如顾路镇的浦东新威机械厂，从创建之初就定下“不搞负债经营”的原则，理由很简单：借债要付利息，万一亏损，连本带利，拿什么还贷？而不搞负债经营的代价是企业仅靠自身力量很难迅速发展，因此村民们生活水平的提高也就相对缓慢。 其次，乡镇企业过度依赖外力导致缺乏应变能力。由于乡镇企业大多依赖国有大中型企业，其产品也大多是为大中型企业加工的零、配件。由于产品单一，或没有自己的主干产品、拳头产品，生产任务因大厂的需求而异，产品销路因市场的需求而异，自身缺乏足够的应变能力，导致亏损和资金匮乏的也不在少数。如龚路镇的某制药厂第一分厂即属这种情况。该厂为上海新亚制药厂与龚路镇合办企业，生产维生素B6。由于近年来产品无销路，企业已关门停产。我们实地考察发现：该厂有五、六个车间，每个车间面积约为500平方米，厂内设备较好。 据说当初投资上千万元，如今因产品单一、销路不好只得停产倒闭，厂房设备全都闲置，极为可惜。倘若初创时作一广泛的市场调查，倘若所用的设备能生产多种产品。倘若企业上马时不那么仓促，可行性研究报告少一点水份的话，也许不至于陷入难以挽回的局面。 第三，三角债制约企业发展。较为典型的是浦东金桥铜带厂。该厂产品是专为二汽配套的，工厂有技术、有资金、有市场，但沉重的三角债使它每年仅支付的利息就达500万元， 至使企业忍痛断了扩大生产规模的念头。一个极具潜力、极有活力的乡镇企业被三角债拖得步履沉重，无发展前景可言，令人痛惜。 据悉，此类现象在我国许多地区的乡镇企业中都普遍存在。 二、技术落后导致产品老化
