江苏省新洋农场在多年的改革实践与探索中，认为搞活农垦场办企业，必须在产权制度改革上下功夫，并以产权制度改革为突破口，全面推进企业改革，使职工不但在政治上成为企业的主人，而且在经济上落实主人翁地位，逐步实现“工者有其股”，明确职工在企业中的责、权、利，真正把职工与企业紧紧地联系在一起，真正调动职工的主人翁积极性。 一、实行模拟股份制，逐步实现“工者有其股” 1993年农场在元件厂、船厂、轧花厂推行全员投资（股）与国有净资产合股承包，属承包制性质，要求一般职工出资1000元，中层管理人员4000—5000元，高层管理人员8000—10000元， 职工出资额与企业净资产合股，同股同利，年终参与企业分红。当时三厂的职工股分别占企业总资本的13%、23%、16%，实行这种制度后明显地感觉到职工对企业的关切度提高，职工爱护企业，积极揭发有损于企业的行为，企业内部运行和管理较以前大有改观。 1994年对美尔姿制衣公司进行模拟有限责任公司改组，鼓励全场职工入股，当时募集职工股金68万元，仅占公司总股本的6.7%；1995 年进行扩股，职工股达279万元。根据公司快速发展的需要，1997 年清算美尔姿模拟有限责任公司，对公司进行完善性重组，公司三年累计投资报酬率达377%，即1994年投入10000元，到1997年一次性连本带利可以拿到37700元。较高的投资收益，对职工有很强的吸引力。1997 年公司再一次向全场职工募集，募集股金1189.96万元（含配股）， 占公司总股本的36.87%。农场对完善性重组作了如下要求： （一）对本公司职工出资作了详细的规定，原则上本公司的所有在职职工都应按规定出资额入股，入股者可优先上岗，规定出资额：工人每人5000元，初级管理人员10000元，中级管理人员20000元，副总经理每人60000元，董事长、总经理每人100000元。个别出资确有困难的， 经公司批准，可以申请贷款出资，贷款额工人3000元以下，初级管理人员5000元以下，中级管理人员10000元以下，副总经理20000元以下，董事长、总经理40000元以下，按银行同期贷款利率计息， 用红利偿还贷款本息。本公司之外的场内职工出资自愿，单个职工出资额最多不得超过公司总资本的5‰。 （二）规定配股。职工投资入股者，配股30%，当年享受红利分配，企业终止时享有终极所有权，配股的资金在公司往年工资积余中列支。 （三）公司在运行中，一般不准退股，但对于病故、离场、退休者，公司可以赎回其所持的出资证、股龄满5 年的可以享受配股的终极所有权，股龄不满5年者不享受配股的终极所有权。 （四）公司进行模拟股份制重组后，公司原名称、住所、注册资本、经营范围不变，对外仍具有法人资格。 今年农场还对粮食加工厂、轧花厂实行“一厂两制”，切块搞模拟股份制，即前者的碾米车间、后者的轧花车间继续实行承包制，前者的面粉车间、后者的榨油车间改制为模拟有限责任公司。面粉车间合股筹资200万元，用于制粉设备的技改，其中职工股100万元，占50%，农业中心投70万元，占35%，粮食加工厂投30万元，占15%；榨油车间合股筹资432万元，用于榨油设备的技改，其中职工股106万元，占25%，农业中心投资256万元，占59%，轧花厂投资70万元，占16%。 面粉和榨油车间改制后预计利润率不高，但是不进行技改，不能生产、职工待工，所以职工积极要求合股投资搞技改，为自己营造“饭碗”。 二、模拟股份制的意义 （一）能凝聚员工的集体智慧，培育调动员工关心企业，爱护企业的主人翁精神。实行模拟股份制以后，职工有了股份，企业生产经营的好坏、经济效益的高低直接影响着每一个职工的切身利益，职工视自己为企业的主人，竭心尽力，认真工作，企业有困难时，职工能同心协力，共度难关。轧花厂榨油车间由于设备老化，出油率低，消耗大，油质差，导致市场萎缩，效益低下，难以为继。针对这种情况，厂领导发动全厂员工大讨论，共同探讨企业的生存发展大计。讨论中职工形成共识：集体筹资技改，从而大家都把自己真正地摆在主人的位置上爱护企业，关心企业。 （二）实行模拟股份制后，企业内部建起了“三会一层”的法人治理结构，各司其职，互相监督，同时职工的民主监督也加强了，实行集体决策，科学管理，大大提高了企业的决策水平和管理水平。 （三）增加了企业的自有资金，降低负债，增强了企业市场竞争力，加快企业发展。美尔姿集团公司募集职工股1180万元，用于技术改造，引进先进设备和技术，提高企业的技术装备水平，提高了劳动生产率，同时负债率降近10个百分点，增强了企业的市场竞争能力，加快了企业的发展，加速了两个根本性转变。美尔姿新的投资到位后预计新增利润350万元。 （四）培育员工的市场经济意识和资本运营观念，并为企业全面建立现代企业制度积累经验创造条件，待条件成熟后，就不再模拟，进行规范化的股份制运作。
