农村集体企业如何在市场经济条件下获得新的生机活力，我们对这个问题考察了锡山市东北塘镇的镇村企业转制情况。得出一些有益的启示。东北塘镇近年来通过企业转制从总体上激活了广大乡镇企业的内在发展动力。镇村经济形成了多种所有制形式、多种企业组织形式并存的混合型经济的发展格局。通过转制，全镇总资产的80%得到较好的置换，生产要素得以重新组合，闲置资产得到较好的利用。从而从总体上看，全镇企业活力增强，以税收指标为例，1997年全镇上交国家税收比上年增长27.76%。东北塘镇之所以出现这样良好的发展局面， 主要得益于该镇因厂制宜、形式多样地开展企业转制工作。 一、东北塘镇集体企业转制特点 1、注重转制形式多样化。由于各企业具体情况千差万别， 因此企业转制不能搞一刀切。东北塘镇在企业转制过程中，一切从推进经济发展出发，采用多种形式开展企业转制。到目前为止，已转制企业140 多家，其中转为私营的有63家，转为有限责任公司的43家，转为股份合作制的42家。东北塘镇的实践表明，只要能做到因地制宜、因厂制宜，不论企业转制采用何种形式，都能使企业重现生机活力。东北塘镇硫酸铝厂是一家1993年转为股份合作制的企业，全厂50多名职工中有40多名职工参股成为企业的股东。该企业自改制以来，运行正常、效益良好，职工年收入达8000多元，1997年利润70多万元，上交规费10多万元。该厂厂长在谈到股份合作制时说：由于大部分职工入股，企业的集体性质未变，有利于建立企业良好的外部环境。同时，由于企业效益与职工利益密切相关，职工对企业增加了关注度，对企业的发展非常有利。采用有限责任公司形式进行转制的锡山市纺织锭带有限公司则同样有着良好的经营业绩。该公司1997年9月份转制，到去年年底分红时，仅3个月红利率就达到8%。对转制为私营的企业， 总体情况也比转制以前有所好转，机制的转换迫使经营者苦心经营，以前那些不负责任，吃大锅饭的思想已不见了。 2、注重转制企业的规范运作。 转制的根本目的是通过确立一种优化的机制来促进企业的健康发展，因此，建立规范的企业治理结构非常重要。锡山市纺织锭带有限公司是一家去年9月份转制的企业。 该企业在转制后，建立了规范的公司法人治理结构。该公司按照《公司法》的规定召开股东大会，选举产生董事会、董事长，其中集体股的股权代表人则由村委出具推荐书推荐。同时按照有关规定制定公司章程，确立和规范公司组织的行为准则，保障公司的合法权益。总经理由董事会聘任，对董事会负责。严格按照《公司法》及公司章程确定董事长、总经理的权利和义务。董事会每年召开两次，决定公司大政方针，公司日常事务由总经理负责。并按要求设立监事会，形成有力的监督约束机制。 3、注重调动转制企业经营管理层的内在活力。 企业能否高效运转产生最大效益的关键在人，在于经营管理层积极性的提高。朱巷村领导对此深有体会，他们认为企业能否搞好关键在于经营管理层。因此，在股权设置问题上，认为经营者必须持大股。锡山市纺织锭带有限公司根据这种指导思想，实施了股权相对集中的设置方式。公司股份每股5 万，共有股东13名，企业的经理、供销人员等全部持股，使公司利益与企业管理人员的利益紧密挂钩，同时制定各种严格的奖惩制度，如对供销人员的考核，董事会对总经理的年度考核等等，极大地调动了管理人员的积极性。 4、注重转制过程中的上下联动。 转制涉及到方方面面的协调和争取工作。政府在推进企业转制过程中具有重要作用。东北塘镇党委、政府在企业转制过程中努力做好企业转制的协调领导工作，对转制中出现的问题及时解决，对于转制中遇到的一些政策、法律法规问题加以指导明确，使企业在转制过程中少走弯路，为转制企业保驾护航。 5、注重通过转制稳定发展镇村经济。 企业转制的根本目的是发展经济，同时也应能推进集体经济的稳定发展，否则，各项公益事业以及集体必要的费用支出都难以保证，就会影响经济和社会的协调发展。东北塘镇在企业转制过程中充分注意到这一点，因此在集体企业转制时，严格评估集体资产，以防集体资产流失。对于镇村骨干企业，强调集体在企业中保持一定股权，但又不拘泥于股权比例。同时鼓励社会法人、自然人参股，使集体经济在转制企业蓬勃发展的同时，能够同步增长，确保集体的一块收益，避免集体财源的枯竭。 二、企业转制后的具体成效 通过转制，企业经营管理发生了重大变化，内在活力得到了激发，主要表现在以下几个方面： 1、降低了费用支出。 锡山市奔牛牧业有限公司转制前是一家大集体企业，大量的非生产性开支压得企业喘不过气来，几乎是陷入了困境。转制以后，企业压缩了大量的非生产性开支。仅食堂转制前后相比每年就减少3到5万元支出，以前办公室一人干的活要3到4人人干，现在对冗员实行了精简，1997年全年共减少企业员工10%，大大压缩了费用。 2、转变了思想观念。在原集体企业工作时， 因为大家都有吃大锅饭的思想，干好干坏一个样，劳动生产效率低下。企业转制后，许多企业加强了管理，实行了计件制计酬，使职工从要我干变成我要干，从而大大提高了劳动生产效率。职工的收入增加了，企业的效益也大幅度上升。锡山市奔牛牧业有限公司转制前的1996年利润为128.31万元，转制后的1997年利润上升到162.94万元，增长34.63万元。销售从1996 年的1202.76万元上升到1273.44万元，增幅6%，职工人均收入从1996 年的5638元增加到1997年的6256元。
