在京郊乡镇企业重组中，富余人员妥善分流关系企业改革的成败，这一老大难问题如何解决？ 近日，通州区梨园地区做出一项大胆决定：政府出资对4 名厂长实施一次性工龄买断。其中最令人瞩目的是4 名厂长通过此举解除了与地区政府的行政关系。 工龄如何买断？据了解，该地区首先是将企业分为倒闭和未倒闭两种，未倒闭企业厂长的工龄补贴高于倒闭企业，然后对每个人实施工龄补贴与职务补偿相加的方式，按照工作年头一次付清。如地区某厂长一年基本金为450元，他在厂内担任此职务十年，工龄补贴便为4500元。 尽管钱不多，但它的象征意味浓厚。因此，这项被称作“杯酒释兵权”的大胆举措一出台，便引起了强烈反响。毕竟企业厂长过去是由政府任命的科级干部，对企业“负盈不负亏”，可以一直在“国家干部”的光环下干到退休。厂长们对工龄买断如何看待呢？有的厂长说：“辛辛苦苦二十年，一夜回到改变前，该当农民还是农民。”但绝大多数厂长认为，此举为市场选择管理人才打下了基础。他们说，乡镇企业的发展使农民们脱离了土地的束缚，而今天乡镇企业的进一步发展，则需要我们脱离职务、名份的束缚，心中不痛快是肯定有的，但是我们对此理解。 以重组转制为核心的乡镇企业改革，给人们带来了转变观念的阵痛。然而不改革是不行的。 乡镇企业几乎是在一张白纸上创建起来的，从事生产经营的原材料、设备、资金等生产要素缺乏，在国家计划的盘子里没有他们的份额，所以只能靠发扬“四千”精神（讲“千言万语”、走“千山万水”、想“千方百计”、吃“千辛万苦”）来解决。然而随着市场经济不断发展，买方市场的出现，乡镇企业靠跑贷款、跑技术一点点凑起生产要素（实际上经常凑不起）的经营方式受到了挑战。到1997年7月底， 梨园地区仅镇办工业企业的资产负债率就已高达87%。乡镇企业的连年亏损造成了地区财政压力过大，成为严重制约经济发展的主要问题。 如何改革呢？必须对企业实行资产重组，盘活存量，引进增量，达到资金、技术、人才的最佳组合，来实现乡镇企业的二次创业。 然而在企业重组过程中，资金、技术问题相对容易通过市场解决。而人的问题，也就是企业经营者的问题则较为复杂，原有的企业经营者已明显不能适应市场，这就需要重新引进新的经营者。但这些过去由政府任命的老厂长们又该如何安置呢？ 记者在采访中，处处感受到地区党委对这些厂长的深情。地区党委书记张树森告诉记者：“不可否认，这些老厂长们在乡镇企业的创立发展过程中是立过大功的。”那么从感情因素出发，把这些人养起来行不行呢？地区财政87%是“吃饭财政”，而这些人的退休问题也是个大问题。更关键的是，一些厂长已明显不能适应新形势的需要，在大量引进外来经营者后，老厂长们已无职位可安置。此问题甚至引出个别厂长为个人利益而反对兼并重组。长痛不如短痛，于是该地区大胆实施了一次性工龄买断。采用这种方法之后，目前这些老厂长，有的悄然进入合资厂当了一般工人，有的直接下海经商，还有的被重新聘为厂长。 观念上的更新必然带来生产力的解放。以工龄买断、让利取税、引进外力等围绕乡镇企业发展出现的观念更新，带动了梨园乡镇企业的再一次腾飞。 在乡镇企业重组转制中，一些新型的企业经营者自带资金、技术进驻乡企。在通州冷风机厂原址上建起的北京不二家装饰材料有限公司，是由北京京润实业公司、日本若松物产及北京华思特贸易有限公司组成的合资公司，企业管理者是日本神户大学经济管理系毕业的硕士生，带来的是新型管理方式，在该厂内产品全部自动化生产，4个车间仅7名工人；而厂长办公室内，几十台电视监控器对厂内生产一目了然，厂内通过对讲机指挥生产。 现在该地区重组企业已达21 家， 盘活闲置资产3600万元，投入资金1.1亿元。 企业被推向市场，地区政府则不再干涉企业内部微观管理，而是将精力投在为企业创造优良外部经济环境上。梨园地区目前投资1 千万元建路，自建水厂，4辆公汽穿过梨园境内。他们还与有关部门协调， 一起建起邮政支局和电信局。同时，地区领导每周一次进入企业解决问题，已为外聘人员解决了五个中级职称评定问题和三个户口问题。 地区党委书记张树森告诉记者，工龄买断激活了生产要素，将企业厂长们推向了独立商品经营者地位，政府经济行为也朝着让利取税过渡。可以说，它是梨园地区由计划经济体制向市场经济体制过渡的分水岭。 梨园地区的工龄买断事件给处在转型时期的人们以强烈的震撼力，它告诉我们，思想解放得快一些，改革的步伐就迈得更大一些。
