一、乡镇企业在走向市场中面临的主要挑战 中国的乡镇企业经过多年来的坚苦奋斗，取得了巨大的成就，创造了中国经济发展史上的奇迹。然尔，我们必须清醒地看到，自1992年以来，随着改革的不断深入，市场经济体制的逐步建立健全，乡镇企业将面临前所未有、更加激烈和严峻的挑战。这种挑战主要来自以下五个方面： （一）乡镇企业自身的缺陷带来的生存挑战 目前，全国乡镇企业中，除少数大中型企业外，普遍存在着以下几个亟待解决的问题：（1）资金、技术、人才短缺，布局分散， 经济效益差；（2）企业的主导产品老化， 难以满足市场对其技术工艺高度化、产品多样化的需求，难以适应市场竞争；（3）产业结构、 产品结构趋同，同业重置严重，导致了地区之间不必要的竞争，形成不了各自的优势，不能产生规模效益；（4）企业间组织结构分散，专来化、 协作化程度低，影响了社会经营资源的有效配置；（5 ）企业经营管理水平低，缺乏规范等。这些问题阻碍了乡镇企业有效地地利用外部信息、资金、技术、人才等各种经营要素，进而阻碍了专业化水平的提高、新产品的开发、新工艺的采用和持续创新的能力，致使企业难以有效地占领市场，其生存发展也因此受到了挑战。 （二）区域经济一体化带来的挑战 进入20世纪90年代，区域经济一体化已成为经济发展的基本趋势，而且，这一趋势正从根本上影响着国民经济的工业发展进程。这一方面使乡镇企业面临一次巨大的发展机遇；另一方面，它也给我国的乡镇企业（包括国有企业）带来了更为严重的威胁。区域经济一体化，说到底就是区域市场一体化。一体化的发展意味着任一个企业、任何一种产品，不用迈出国门就面对国际竞争。一些大型的跨国公司进入中国市场，而国内乡镇企业不但缺乏意识上、认识上的准备，而且在资金、技术、管理上也难与之抗衡。与此同时，随着关税的消减，乡镇企业的产品将受到大量的来自国外廉价、质优商品的冲击。也就是说，乡镇企业与国际强者的对垒已不容回避。 （三）市场经济发展带来的挑战 “九五”期间是我国市场经济逐步建立健全的新时期，这为乡镇企业带来了机遇，同时也带来了挑战。随着以市场为取向的经济改革的逐步深入，我国的金融市场、产权市场、人才市场、科技市场等逐步建立和规范起来，乡镇企业的外部生存环境变好。这为乡镇企业提供了更多利用市场取得生产经营所需的机器设备、资金、技术、人才等要素的机会，以及开拓新的边际生存空间的机遇。然而，这一变化也同时为乡镇企业带来了更为严峻的挑战，这种挑战主要是更为激烈的市场竞争。因为，随着改革的深入，国有企业改革取得突破性的进展，他们的活力开始增强，他们将与城市中的集体企业、私营企业、中外合资以及外资企业一起，在市场竞争中大显身手，而且这些企业所具有的资金、技术、区位、信息、管理等是绝大多数乡镇企业无法比拟的，因而乡镇企业的发展遇到了前所未有的挑战，“优胜劣汰”的市场法则随时都可能发生作用。 （四）市场的变化带来的挑战 我国的乡镇企业之所以能在短短的十几年中，取得如此辉煌的成就，很大程度上是长期计划经济体制下产品严重短缺的结果，但今天这一形势已经发生了质的变化，市场已由长期的卖方市场短缺经济转向了供需平衡或供过于求的买方市场经济。因此，这就要求乡镇企业必须根据市场的需求对自己产品的样式、质量、售后服务等诸多方面作出及时调整，才能在激烈的市场竞争中赢得顾客。而且，在今天市场的许多方面已经出现饱和的情况下，新的经济增长点已开始由初级产品加工业转向高技术产业和高附加值产业，企业的创新能力已经取代了传统的价格竞争力，成为新世纪企业竞争力的一个新的决定性因素。以上种种变化对进入市场的乡镇企业而言是一个历史性的发展机遇，但同时也是一个更为严峻的挑战。 （五）可持续发展战略的实施带来的挑战 为了适应国际形势和协调经济发展与人口、资源、环境的矛盾，我国政府于1994年也相应编制了《中国21世纪议程》，把可持续发展战略作为经济发展的根本出路。“九五”计划和党的十五大也明确指出：现代化建设必须实施可持续发展战略。而我国的乡镇企业长期走的是一条高投入、低产出，高消耗、低效益的不可持续发展之路，也就是说，乡镇企业的发展一定程度上是以牺牲资源为代价的。典型调查资料表明，大部分地区的乡镇企业高速发展的同时，污染物排放量也以较快速度增长，有的甚至以与产值或产量增长相同的速度增加。乡镇企业粗放经营和污染物排放量的快速增长，造成了严重的环境污染和生态破坏，进而制约了农村经济的可持续发展。可持续发展战略的实施，要求乡镇企业必须彻底改变传统的发展模式，在经营管理方式上，要由粗放型为主转向集约型为主，在扩大再生产方式上，要由外延型转向内涵型。在经济增长上，必须提高科技进步的贡献率，实施清洁生产，对生产实施全过程的控制，以减少经济发展对资源、环境的压力，这就对乡镇企业今后的发展提出了更高、更严的要求，也是对进入市场的乡镇企业的一大挑战。 二、乡镇企业发展战略的选择 面对新的竞争与挑战，乡镇企业如何才能在日益激烈的市场中继续生存、发展和壮大呢？乡镇企业要想在市场竞争中处于不败之地，必须根据自身的特点，制定一套行之有效的经营对策和合理的竞争策略。从国内外成功的企业看，乡镇企业在市场竞争中主要有以下几方面的发展战略可供选择。 （一）大公司发展战略。就是按照规模效益和专业化的原则，在现有乡镇企业中有计划地组建一批“大、高、外”型的企业集团，培植一批大中型企业群体，形成一支经济技术实力强，能够带动乡镇企业发展的骨干力量，营造“船大抗风浪”的竞争优势。这对乡镇企业而言，是一种切实可行的发展战略。因为，大公司（大企业或企业集团）在市场竞争中具有明显的优势：一是企业规模大，综合实力强；二是产品质量好，竞争优势明显；三是科技含量高，技术创新能力强；四是经济效益好，利税率高。因此，各地区要打破地域和行业界限，坚持以市场为导向，以优势产业、骨干企业和名牌产品为龙头，以资产为纽带，以科技为依托，加快企业间的联合与购并，在乡镇企业中形成一批代表企业发展最高水平的，具有市场竞争优势的“航母”。
