一、只进行生产经营，是兵团企业效益滑坡的主要原因。兵团实行计划经济的几十年间，由于是高度统一的收支两条线，农场也好，工交企业也好，基本上不进行资本经营性核算，企业只要完成产值、产量计划，盈亏与否，不大有人关心。加之当年全部商品基本都由国家定价，企业计算投入产出，也没有多少实际价值。80年代改革开放以来，国家逐步把企业推向市场，兵团企业的深层次问题就不断暴露出来，无论是产业结构不合理，还是产品结构、质量、品种不适应市场需要，或者是资金、原材料、劳动力等各生产要素的使用不当、损失浪费，无一不是由于生产经营不计算投入产出的结果。上级领导者也好，企业领导者本人也好，着眼点都是完成产值、产量指标。至于净产值即增加值如何，一般无人过问，而恰恰净产值才是企业创造的新价值。 80年代后期，国家转入对全国和地区考核国民生产总值、对企业考核净产值为主的国民经济指标体系之后，兵团就出现了总产值和产量增长较快，而国民生产总值（GNP）增长相对缓慢的情况。1996年， 兵团工农业总产值和社会总产值都占到新疆的17%以上，而国民生产总值只占13.4%，并出现了40年来从未有过的兵团人均国民生产总值低于自治区的严峻局面。由于投入产出率低，企业低速低效、甚至低速负效，兵团不得不主要依靠贷款进行固定资产投资，企业不得不大量依靠贷款维持简单再生产，结果是兵团资产总规模不断扩大，而净资产规模却在萎缩，兵团资产的负债率高达83.4%。尽管兵团的资产规模已高达410 亿元，而净资产只有67亿元，百万职工劳均净资产只有6000多元，按可比价计算，已经低于“文革”前的水平。除农场外，兵团独立工交建商基本处于全面亏损的状态，不得不倒过来以农养工。 二、从生产经营转入资本经营，是扭转兵团企业效益滑坡的根本途径。资本的本质是增殖，进行资本经营，就是以资本投入为起点，以经营一、二、三产业为依托，最后达到资本增殖的目的。这和计划经济的资金投入，具有性质上的差异。计划经济时期的资金投放，多数是由国家无偿拨款，名义上虽是国家所有，但没有明确产权主体（即所有权主体缺位），因而也没有明确的产权所有者，使用者也没有增殖的明确责任。而资本的出资者则不同，他具有明显的产权属性，即产权主体人明确，并有明确的投入目的，就是资本增殖。按照这一原理，兵团对企业实行资本经营后，一要明确投资者的所有权，二要明确使用者的责任，就是对投入资本的保值增殖。明确这个原则，企业就必然会围绕资本增殖这个目标，从生产要素利用的各个方面，及企业管理各个环节上，计算投入产出；上级部门也要随之以资本保值增殖，作为对企业考核的主要指标，从而推动整个兵团经济向集约经营的效益型转变，扭转经济滑坡的恶性循环。 三、资本经营是加快兵团经济实行两个根本转变的强大推动力。党的十五大明确提出，中国经济要实现持续、快速、健康发展，必须实行两个根本转变。近两年全国经济运行的实践证明，无论是地区和企业，凡是能适应市场、快速走向良性循环发展轨道的，无一不是在实行两个根本转变上取得突破性进展的结果。而兵团企业近年来经济效益不高的深层次原因，恰恰是在实行两个根本转变上停滞不前造成的。实行资本经营后，为了保证投入资本的增殖，必须实行两个根本转变： 1.资本经营要求兵团经济体制的根本转变。即由政企不分的计划经济体制，转入政企分开、各司其职的新体制。兵团、师作为国有资本的授权经营者，代表国家，以出资人身份，享有终极所有权；企业作为资本经营的经营实体，则拥有实际支配资本的法人财产权，这就会大大推动兵团经济体制向市场经济过渡； 2.资本经营要求兵团企业实行增长方式的根本转变。为了达到资本经营的首要目标：资本增殖，企业必须合理配置一切生产要素，最大限度地发挥诸生产要素在生产经营中的作用，无论是固定资本投资，流动资本的运作，劳动力的配置管理，原材料的消耗，都要计算其投入产出的价值，节省每一分钱，激发每个劳动者的积极性，鼓励经营者改善管理。总之，企业的各个生产经营环节，都要由粗放型向集约型转变，由不计成本向计较成本转变，从而推动兵团经济增长方式的整体转变。 四、资本经营可以从总体上搞活兵团国有经济。兵团国有企业效益不高，有历史原因（如国家投入不足）和客观原因（如相当部分农场地处偏远，信息不灵，气候、资源等经济地理条件较差），但主观也存在不可忽视的原因：主要是思想观念僵化，改革总体滞后。十几年里，兵团在体制、机制、所有制诸方面的改革中进展缓慢，企业不适应社会主义市场经济发展的需求。加之我们在观念上总想保住全部国有企业，做法上头痛医头、脚痛医脚，结果是兵团国有经济总体不活。党的十五大提出要从总体上搞活国有经济，为兵团搞活国有经济指明了方向。而只有实行资本经营，从兵团经济全局出发，实行资产重组，才能按照市场需要，实行产业结构和产品结构调整；按照资本经营情况，对企业有保有压，该扩的通过兼并，扩大资本规模；对多年资不抵债、扭亏无望的企业，坚决实行关停并转。 党的十一届三中全会以来，兵团首先在农场实行了家庭联产承包、兴办职工家庭农场，并在所有企业实行企业承包经营，较彻底地打破了职工吃企业大锅饭的弊端，并初步把企业推向市场，实现了改革的第一次飞跃。党的十五大召开和对企业进行现代企业制度改造，为兵团的深化改革，提供了新的机遇和强大的理论武器，而实行资本经营，就是建立社会主义市场经济新体制的具体实践，它将成为兵团经济体制改革的第二次飞跃，必然会推动兵团经济的更快发展。
