2022年的党的二十大，是在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平在大会上所作的报告，科学总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，深刻阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界的伟大意义，庄严宣示了新时代新征程中国共产党的使命任务，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是高举中国特色社会主义伟大旗帜的政治宣言，是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的行动指南。 党的二十大报告涉港澳工作的重要论述部分，在梳理和阐释过去五年和新时代十年港澳工作所取得的历史性成就、发生的历史性变革的基础上，全面总结和深刻揭示了过去五年和新时代十年坚持和完善“一国两制”制度体系、持续推进“一国两制”理论与实践探索和创新方面的成功经验，进一步深化了对于党和国家在“两个大局”宏观视野下依法治港治澳规律的认识，以真正面对和解决深层次矛盾和问题的新理念新思路新办法，对进入由乱到治走向由治及兴新阶段的香港工作，对进入在经济发展、民生改善、社会和谐方面稳中求进、力求突破新阶段的澳门工作，对将在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的进程中更好发挥作用的港澳地位、优势和特点，对在新形势下进一步推进“一国两制”港澳实践行稳致远的发展路向和内在机理，进行了前瞻性思考、全局性谋划、整体性论述。①其重要论述立意高远、思想深邃、守正创新、继往开来，充分体现了坚持和完善“一国两制”制度体系的新理念新思想新战略，是在新时代新征程上“既要把实行社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本主义制度的港澳建设好”以及“让港澳同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光”的根本遵循和行动指南，是习近平新时代中国特色社会主义思想中关于“一国两制”之“港澳治理”“顶层设计”和“底线思维”的“集大成者”。我们必须牢牢把握其“全面准确、坚定不移贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针”总基调，进行深入学习领会和全面贯彻落实。 全面准确、坚定不移地贯彻并长期坚持“一国两制”方针和这个好制度 党的二十大报告指出：“‘一国两制’是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。”即必须“全面准确、坚定不移贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针”，必须“全面准确推进‘一国两制’实践”。②这是积港澳回归以来二十余年尤其新时代以来十年“一国两制”实践和探索之功所得出的最主要的历史经验、历史结论和现实启示，因此也是新时代新征程上推进“一国两制”港澳实践行稳致远的指导原则和根本保障。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，针对“一国两制”港澳实践一方面取得举世公认的巨大成功，另一方面也出现了许多新情况新问题的严峻形势，与时俱进地将“中央政府对港澳实行的各项方针政策”之“根本宗旨”，由传统的突出强调“保持港澳长期繁荣稳定”一个基本点，全面调整为辩证统一的“维护国家主权、安全、发展利益”和“保持港澳长期繁荣稳定”两个基本点。习近平指出，办好港澳的事情，“关键是要全面准确理解和贯彻‘一国两制’方针”。③对港澳来说，“应该关心的不是‘一国两制’方针会不会变的问题。而是怎样全面准确把‘一国两制’方针贯彻落实好”。④“中央贯彻‘一国两制’方针坚持两点。一是坚定不移，不会变、不动摇。二是全面准确，确保‘一国两制’在香港的实践不走样、不变形，始终沿着正确方向前进。”⑤关于坚持和贯彻“一国两制”方针的“两点论”，是习近平在2015年会见梁振英时明确提出的，在2017年习近平香港“七一重要讲话”中得以重申——“我明确讲过，中央贯彻‘一国两制’方针坚持两点”，⑥并在2017年10月以“两个确保”的强调语气被正式写入党的十九大报告——“确保‘一国两制’方针不会变、不动摇，确保‘一国两制’实践不变形、不走样”。⑦ 习近平反复强调和重申的确保“一国两制”港澳实践行稳致远之“八字方针”(“坚定不移、全面准确”)或曰“四不”原则(“不会变、不动摇，不走样、不变形”)，其核心要义主要包括以下几个方面： (一)坚持“一国两制”方针长期不变，也就是“坚定不移，初心不会改变，决心不会动摇” “一国两制”不仅是解决历史遗留的港澳问题的最佳方案，也是港澳回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，符合国家和港澳地区、港澳同胞的根本利益和长远利益，是党和国家必须长期坚持并不断发展完善的一个战略决策和基本国策。不仅在港澳回归前应如此，而且在港澳回归后亦应如此；不仅在改革开放和社会主义现代化建设新时期应如此，而且在中国特色社会主义新时代亦应如此。国家的改革开放需要长期坚持“一国两制”，实现“两个百年”奋斗目标也需要长期坚持“一国两制”。在这一过程中出现任何波折、遇到任何艰难险阻，我们都必须保持战略定力，绝不动摇。 早在2012年12月，习近平第一次作为党的最高领导人会见来京述职的港澳行政长官时，就针对各方面对于“一国两制”方针会不会延续的忧虑和疑惑，以“三个不会变”和“三个一如既往”明确表态：“中央贯彻落实‘一国两制’、严格按照基本法办事的方针不会变；支持行政长官和特别行政区政府依法施政、履行职责的决心不会变；支持香港、澳门两个特别行政区发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐的政策也不会变。党的十八大提出的关于港澳工作的大政方针，同中央长期以来对港澳工作的方针政策是一脉相承的。”⑧“中央会一如既往贯彻执行‘一国两制’、‘澳人治澳’、高度自治的方针和澳门基本法，一如既往支持行政长官和特别行政区政府依法施政，一如既往支持澳门特别行政区发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。”⑨近两年后的2014年9月，习近平在会见香港工商界专业界访京团时，将这一原则立场和基本观点进一步凝练和概括为“三个坚定不移”：“中央对香港的基本方针政策没有变，也不会变。中央政府将坚定不移贯彻‘一国两制’方针和基本法，坚定不移支持香港依法推进民主发展，坚定不移维护香港长期繁荣稳定。”⑩
