农村改革十多年来，乡镇企业异军突起，所取得的成就举世瞩目。据1995年的统计资料表明，我国乡镇企业完成增加值14595亿元， 比上年增长33.56%，占全国国内生产总值的25.3%， 其中乡镇工业增加值10804亿元，比上年增长31.07%；营业收入57299亿元， 比上年增长43%，全年实现乡镇企业利润总额3697亿元，比上年增长41.8%，上交国家税金达1280亿元。纵观乡镇企业的发展历程，从理论工作者到实践工作者，通过多年的研究思考与工作，对乡镇企业的地位、作用的认识趋于一致。尤其是乡镇企业对繁荣城乡经济，增加财税收入，致富农民等方面发挥着越来越显著的作用。但是，随着社会主义市场经济体制的建立，市场需求不断扩大和市场竞争的日益加剧，充分暴露出乡镇企业比较普遍的存在着标准化管理意识差、管理混乱、技术力量落后、人员素质低、设备陈旧、无标准生产严重、产品质量差（据国家技术监督局的抽查资料显示，乡镇企业的产品抽样合格率仅接近平均水平，有的甚至低于平均水平），片面追求产值、利润，不按技术标准组织生产等问题。特别是有的乡镇企业不具备基本的生产条件，粗制滥造，以次充好，严重损害了国家和广大消费者的利益。同时，也破坏了乡镇企业产品的声誉。目前乡镇企业虽然已经意识到了产品质量是企业的生命，且纷纷加入到认证“ISO9000”标准的行列。 但是大多数乡镇企业对如何依靠“ ISO9000 ”标准来解决企业的产品质量问题， 如何更好地采用“ISO9000”标准，还存有很大的问题，主要表现在以下几个方面。 一、乡镇企业在贯彻标准化过程中存在着标准化意识淡薄的问题 在企业产品生产过程中，影响产品质量的因素是人、机器、材料、方法、环境等。在这些因素中，机器、设备、材料、方法、生产操作等较容易控制，最不容易控制的就是人。企业质量管理的“核心”就是管人，就是提高人的工作质量，才能保证产品质量。而现在乡镇企业的情况是工人对一个月要完成多少任务、完不成任务要扣发奖金工资心中有数。因此，千方百计加班加点也要完成。但是，对质量要达到什么水平、执行什么标准、完成的产品到用户和社会上会产生什么反响心中无数。而有些乡镇企业领导的思想意识和精力极大部分在接材料进厂，搞产品出厂，通过各种各样的渠道赚钱。几乎没有考虑提高产品质量，抓标准的贯彻执行，抓人的质量意识，抓工艺技术，抓科学的管理方法。甚至有的乡镇企业领导认为“在当今的市场经济社会里，什么标准不标准，产品有人买，我们能赚钱，这就是最好的标准”。由于受企业领导标准化意识淡薄的影响，乡镇企业全员标准化意识差。从而导致产品不按标准组织生产，产品质量无法保证，造成大量的人力、物力和财力的浪费。因此，对乡镇企业加强标准化意识、作用和基本知识的宣传迫在眉捷。尤其企业的决策层领导必须转变认识，积极参与到企业的认证工作中去，使广大的乡镇企业的干部职工不断增强标准化意识，并使他们真正明白不按标准组织生产是一种违法行为，将会受到国家有关法律的制裁。这是提高产品质量，降低物耗，增加综合效益，促进乡镇企业稳步健康发展的必由之路。 二、乡镇企业在贯彻标准化过程中片面认为9000标准可确保高质量的产品 乡镇企业申请认证ISO9000标准已经形成了热潮， 但有些乡镇企业在对标准的认识上还存有很大的问题。许多申请认证的企业中有这样一种误解，那就是只要该企业获得了质量认证机构颁发的质量保证证书，那么，他们企业就可能解决产品质量的低下问题，企业的产品就都是合格品并且具有高质量水平。 其实，这是极错误的认识。ISO9000 标准是对企业质量标准体系的一个最起码，最基本的要求，企业达到了ISO9000标准并取得证书， 并不能保证企业在市场上具有了竞争力，而只是表明一种责任。如，我国已取得证书的企业有30%左右，英国是世界上取得认证企业最多的国家，占世界已认证企业的50%以上，但其质量并不是世界最好的国家。而日本取得认证的企业只有1000多家，其产品质量是最好的国家之一。因此，要从根本上解决企业产品的质量问题，并不能完全依靠ISO9000 标准。 产品的质量问题是技术与管理等诸多因素的综合反映， 企业实施9000标准只是在质量管理科学化方面有了些提高和改进，但不能从根本上解决问题。要探索提高乡镇企业整体产品质量的有效途径，必须合理地、全面准确地分析影响产品质量的主要因素，才能找到解决问题的方法。 三、乡镇企业在处理TQM和ISO9000标准的关系上存在问题 有些乡镇企业在对ISO9000标准和TQM（全面质量管理）的认识上存有一种误识，他们认为ISO9000标准是世界通用的先进标准， 既然企业已取得了认证，就没有必要在企业中推行TQM。要解决这种意识， 必须要弄清两者的关系。 标准化和质量管理都是商品经济的产物，都是企业管理的基础工作，犹如企业管理载体上的两个同轴车轮，相互依存，密切配合，载体才能顺利前进。虽然两种方法基本上是一致的，但是两者的侧重点是不同的：（1）企业实施ISO9000标准与TQM 遵循的指导思想和原则是一致的。ISO9000是对企业的最基本要求，而TQM的领域要广得多。ISO9000 标准要求有完整的文件化质量体系，它是对TQM的规范化，是TQM的基础工作。（2）ISO9000标准是从用户的要求出发，是按用户需求做的，是以用户和市场为导向的质量管理行为，属被动式的管理，是永远不彻底的管理。而TQM是企业主动去做的，因为质量是企业的生命， 企业只有主动提供高质量产品给用户和社会，才能使企业在市场竞争中发展。因此，对于企业来说，既使已获得ISO9000标准认证， 但企业的整体素质得不到提高，因而产品质量提不高，主要是因为依据标准而进行的质量管理是维持现状，是从用户要求出发的，实施的是质量控制解决做什么的问题。而TQM是质量改进，是企业的主动行为，它不但解决做什么， 而且通过以人为中心的活动，还解决怎样做的问题。
