为了开创新的未来，将如何面对过去？ 苏南是我国乡镇企业的发源地，“以集体经济为主，以中小企业为主，以市场取向为主”发展乡镇企业的“苏南模式”创造了历史的辉煌，并为苏南人引为骄傲。其中，以乡村集体企业为主，是苏南乡镇企业的最大特点，也是“苏南模式”的核心内涵。 依靠集体经济的优势，苏南乡镇企业迅速壮大，目前，乡镇企业已经占到苏南国内生产总值的3/4，成为苏南国民经济的主体和农民的“命根子”。苏南乡镇企业能否继续稳定发展，不仅关系苏南地区和江苏全省，而且对全国具有举足轻重的影响。 发展出题目，改革做文章。苏南乡镇企业发展中遇到的问题，必须依靠改革来解决。 去年以来，苏州市通过大摆乡镇企业的积弊，通过组织到广东、浙江等地学习考察，终于认识到，制度创新是增强经济发展动力的根本所在，产权制度改革是一道绕不过的关口。 事实上，作为改革的产物，乡镇企业发展的过程，也是改革的过程。苏南乡镇企业的改革更是没有停止过。 80年代后期，苏州在全市大规模实施了以“生产要素承包、资产滚动增殖”为主要内容的集体承包责任制，以解决“大锅饭”问题；90年代初期，又大力推行了风险抵押、租赁经营的改革措施，推进了企业的转机建制。 但是，这种改革是浅层次的，尤其是在产权改革上，一直没有根本的突破。就是说，“苏南模式”的核心内涵并没有触及。 省委书记陈焕友说，以乡村集体企业为主的集体经济，在江苏经济特别是苏南地区经济中占有较大比重，它在产生和发展的历史过程中，显示了强大的生命力，积累了许多成功的经验，为全省经济发展特别是农村经济发展发挥了巨大的作用。但是，随着社会主义市场经济的深入发展，也遇到了一些新情况、新问题，突出表现在所有制结构比较单一，政企权责不分，企业产权不明晰，原有的机制活力逐步减弱。近些年来，各地特别是苏南地区干部群众在集体经济实现形式方面不断进行改革和探索，但有些深层次问题还没有得到很好解决，深化改革的任务还很重。 改革是认识和实践统一的过程。如何评价以集体经济为主的“苏南模式”？苏州的同志认为，既不能固守，也不能全盘否定。集体经济自有其优越性，它有利于集中力量办一些大事，有利于各产业各行业之间的协调，有利于基层政权的巩固。因此，他们对“坚持集体经济为主”这个命题赋予了新的内涵，提出总体把握好三条： 一是集体所有制的资产在社会总资产中占主导地位；二是对本地区经济起支配作用的企业必须由集体控股；三是集体经济对本地区多种所有制经济发展能发挥引导作用。 1996年，苏州市提出了外资嫁接、内资联营、增资扩股、股份合作、组建集团、兼并托管、拍卖转让、破产歇业等十种改革方式，开始了产权制度改革的探索。随后，又进一步明确了改革以股份制和股份合作制为主体形式，改革、改组、改造“三改”联动，各项配套改革同步推进，使乡镇企业改革进入了一个新阶段。 目前，全市13421家乡村集体企业实行经营机制转换的有6720家，进行产权制度改革的有5731家，其中股份合作制企业2023家，转为私营的有2889家，共吸收个人资金达25亿元。 注重规范操作，是苏州乡镇企业改革的又一个特点。他们提出企业改革要把好“五关”：一是资产评估关，二是产权界定关，三是招标竞争关，四是证照变更关，五是审查验收关。 注重措施配套，是苏州乡镇企业改革的第三个特点。他们提出企业改革要作到“三个结合”：一是将执行国家法令、法规的严肃性与解决本地实际问题灵活性结合起来，制定一些有利于过渡的政策措施；二是将企业改制与安置富余人员工作结合起来，形成企业改革的“稳定器”，确保平稳过渡；三是将企业改制与加强管理结合起来，强化集体资产管理。 虽然改革的力度在不断加大，但苏州市的领导认为，改革才刚刚破题，尤其是产权改革的面还不大，在92.8%的企业改制面当中，涉及产权制度改革的只占42.7%，涉及产权制度改革的企业总资产仅占全市镇村企业总资产的23.4%。 深化改革给乡镇企业注入了新的活力，改革的成效已经显现出来。我们在调查中发现，改制后企业经济效益都有较大幅度的增长。就全市来讲，这种效果更加明显。去年1—10月， 全市乡镇企业各项解决指标在保持持续增长的同时，亏损企业下降3.2%，亏损额下降10.7%， 资产负债率下降1.14个百分点。 从苏州看苏南，我们相信，曾经创造过辉煌的苏南地区乡镇企业，通过深化改革和制度创新，通过对“苏南模式”的改造和发展，一定能再创新的辉煌！
