股份合作制在乡镇企业转制中的作用

作 者:

作者简介:
张守城 山东省日照市东港区农村信用联社

原文出处:
中国合作经济报

内容提要:


期刊代号:F22
分类名称:乡镇企业与农场管理
复印期号:1998 年 02 期

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      投资机制的作用

      推行股份合作制有利于投资主体由单一化转化为投资主体多元化多层化。乡镇企业投资历来是乡办乡投资、村办村投资、谁办谁投资,这种单一投资的格局势必导致三个不良后果:一是企业小型分散,形不成规模,难以实现规模效益;二是拖长了企业的建设周期,延缓了生产的发展;三是加剧了乡村两级的资金危急,膨胀了“资金饥饿症”。采取股份合作的方法,可以平滑地实现向投资主体多元化的转移,这种转移至少会有五个好处:一、可把若干属于不同所有者的各种生产要素集中于同一个经济实体中,尽快形成新的生产能力,加速生产社会化,这是股份合作经济的一项显著功能。二、股份合作制可以把群众手中的消费基金转化为生产资金:有利于控制消费膨胀和物价增长,强化企业主体积累动机,缓解积累与消费的矛盾。对实行股份合作制的企业来说追求利益最大化的手段就是扩大积累提高股红转入积累的比例。长期以来,通过行政手段,强迫企业多积累少分配的努力目标在股份合作制企业的分配中自觉地得到实现。三、股份合作制企业可以提高资源优化配置效益。乡镇企业长期存在的盲目争项目、争贷款的倾向难以扼制。通过股份合作,可以把企业的重心由单纯扩大外延再生产转向挖掘企业潜力,注重投资效益的内涵、扩大再生产。企业外的参股更会考虑把有限的资金投入到预期效益较好的企业。从社会范围看,投资者对投资利益的注重对投资行为的选择,也就意味着自愿优化配置程度的提高。

      运行机制的作用

      推行股份合作制有利于使企业的外部指标强制机制转变为企业内部利益的激励机制。主要表现在:一是由两权统一发展的两权分离,扩大了企业自主权,确立了企业的法人地位和经营者的法人代表资格,使企业走上了自主经营、自负盈亏的道路。二是在利益分配上打破了统负盈亏和“大锅饭”,特别是实行上交利润定额包干或递增包干,做到了包死上交,放活企业,政策透明度高,充分调动了企业和职工的积极性。三是解决了责权利统一的问题。由于实现层层承包、人人身上有指标,变压力为动力,初步实现了集体多得、企业多留、职工多分的分配格局。四是引入了竞争机制,在承包中由于坚持了“公开指标、平等竞争、投标自由、择优选择”的原则,不仅打破了“一对一”谈判的僵局,优化了承包方案,而且优化了劳动组合,使优秀管理人才脱颖而出。五是承包制推动了企业的横向联合。随着承包制的大面积推行,各地都出现了企业承包企业、企业租赁企业、企业兼并企业等新的形式。它突破了条块分割和地区封锁的限制、体现了“优胜劣汰”和“扬长避短、保护竞争、促进联合”的原则,促进了技术、人力、资金和生产要素的合理流动与优化组合,提高了经济效益。但是这种凭外部指标约束企业的强行机制,存在着许多难以克服的缺陷。而与外部指标机制不同,股份合作制企业建立的是内在激励机制,这种机制是由股份合作制的特点产生的。股份合作制的长处在于把整体利益的要求纳入企业自我发展的冲动之中,通过企业旺盛不竭地自我发展欲望,间接实现整体利益的最大化。因为,首先股份合作制确立了企业和职工享有一定的股份权力,确认了分享红利的可能性,从而建立了激励和诱导企业追求这种欲望的基础;其次,股份合作制通过资产与收益的正相关关系,刺激企业注重积累,增加投入收获得最大收益;其三,股份合作制将投资者、经营者和劳动者的利益融为一体,你中有我,我中有你,一损共损,一荣共荣。综上所述,股份合作制所造就的企业动力机制的优越性是外部强制机制所无法比拟的。

      约束机制的作用

      考察现实企业的行为约束可以有两个视角,一是从企业本身要求出发,评价企业是否有充分的自由度和足够的行为空间;二是从宏观控制出发、评价对企业行为是否具备有效的控制和约束手段。改革以来,鉴于以上对企业管理过死的状况,人们更为灵活的是对自主行为环境的造就。面对大量存在的企业短期行为,股份合作制为强化企业约束机制提供了较强的可能性,可以变行政监督的单一约束机制为多层次的股东监督约束机制。这是最重要的制约,职工购买本企业的股票,使自己的切身利益同企业的盈利状况联在一起,职工对企业行为约束意识必然增强。同时,由于职工既是企业资产的所有者,又是企业的劳动者这一双重身份,对企业的约束力将特别有效。因为职工对企业行为有全面了解,职工既可成为股东,通过董事会、监事会等组织制约企业的行为,又可通过职工代表大会行使对企业行为的决策权和建议权。

      风险机制的作用

      推行股份合作制有利于乡镇企业的风险机制由原来的集中承担、负盈不负亏,转变为分散风险、对等承担。只享收益不担风险这种不平等的机制是非改不可的。股份合作制是治疗这一通病的良药。推行股份合作制,乡镇企业的风险机制就会发生根本的变化。其主要表现有以下几方面:(1)有限的风险,无限的收益。 这是股份合作风险机制最为集中的表现,也是这种经济制度具有巨大诱惑力的根本所在。(2 )流动的风险,稳定的经营。股份合作经济的一个重要特点就在于它解决了合伙企业所不能解决的生产经营连续性的问题。(3)分散的风险, 集中的投资。股份合作经济中风险的有限性、流动性,为风险的分散性创造了条件。(4)分层的风险、对等的权利。在股份合作经济中, 股东既是企业的最终所有者,也是经营风险的最终承担者。但风险的承担是分层次的,不同的股东所承担的风险是不同的,社会股(优惠股)只保息不分红,但不担风险;企业股和职工股承担风险,利多多分,利少少分。在这里通行的原则是权利对等,承担风险大效益就大,承担风险小或不承担风险,效益就小,权利和义务是对等的。

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