黑龙江垦区的农业产业化（以下简称产业化）试点工作时间虽短，但确收到了较好的效果。不仅人们的思想观念得到了更新：产业结构、企业组织结构、所有制结构以及种植结构得到了大幅度调整；各种生产要素得到进一步优化组合；各种原料基地建设初具规模：龙头企业在市场的竞争能力进一步增强，而且整体经济效益和发展速度有了明显提高；企业和职工的积极性得到充分调动。但是，目前正在全面推行的产业化试点中，仍有一些深层次问题应注意加以解决。 一、推行产业化更新观念应贯穿始终 目前，垦区在全面推行产业化经营中应克服满足现状不求进取、缺乏全局观念的本位主义、因循守旧的求稳怕乱、不愿“投帅当兵”的官本位、不积极引联开拓的封闭保守等思想。同时树立“发展才是硬道理”，“三个有利于”是衡量是非、决定取舍的根本标准的思想，自觉地做到“八个转变”，即：从传统农业向现代农业转变；从农副产品初加工阶段向精深加工的高级产业发展阶段转变；从单纯追求产品数量和产值的增加向提高产品的附加值和经济效益最大化转变：从横向产业结构调整和数量的扩张向纵向产业化经营、集团化运作和质量升级转变；从单纯靠外延扩大和要素投入向靠科技进步和要素效率提高转变：从分散的、小规模的、低水平的重复建设向产业化、集团化、规模化、集约化转变：从产品单纯以自产自用为主向国内、国际两个大市场转变；从高度集中的行政型管理模式向集团化、公司化的实体运作转变。切实把更新观念贯穿产业化始终。 二、推行产业化应全面理解产业化的内涵 农业产业化是农业领域新的经营方式的基本体现。但山于各分局的悄况不同，所以，农业产业化的具体方式和途径也是多种多样的，不能一个模式，一概而论。但就垦区产业化的基本内涵应是；以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，紧紧围绕农垦区域性支柱产业和主导产品，实行生产要素的多层次、多形式、多元化的优化组合，逐步形成区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、一体化经营、社会化服务、企业化管理的格局。通过市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的组织形式，尽快构造起种养加、产供销、贸工农、经科教融为一体的龙型产业实体，使垦区农业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道，以农业产业化推动农业现代化进程和垦区的高速高效发展。 三、推行产业化对现行管理体制要进行改革 上层建筑必须适应生产力发展。特别是垦区农业实行产业化经营后，从分局到农场以及工业企业，都应以公司制改造为重点进行管理体制改革，这不仅是现代市场经济对企业组织制度改革的本质要求所决定的，也是建立现代企业制度，解决在市场经济条件下，新旧管理体制碰撞与摩擦的重大举措。管理体制问题不解决，已直接影响产业化试点工作的推进速度与质量。根据垦区的实际，应立即对现行管理体制进行公司制改造，按照“产权明晰、职责明确保值增值；政企、政资分开、资企合一；职责权利相一致；结构合理、人员精干；充分尊重成员企业经营自立权：规范性和灵活性相结合”的原则，把黑龙江农垦总局、总公司改造为新型经济组织。即集多元结构、多种联系纽带、多层次组织、多角化经营的，具有多种功能，向多方向发展的联合总公司，并按照现代企业制度的要求进行实体运作。 为了积极稳妥地推进农垦管理体制改革，目前可有过渡型和试验型两种模式选择：第一种是“过渡型”模式。即对上不变，对下打乱。把分局、分公司分成两大块。第一块由分局和社区管理委员会组成，主要行使总局赋予的“规划指导、监管资产、建好班子、协调服务、连接上下、管好社会”六项职能。把原来的直接管理职能转移到宏观调控上来，主要通过经济法规、经济政策、指导性计划和必要的行政管理等方法，引导市场健康发展。把经营管理权彻底下放给企业。第二块是组建农工商企业（集团）联合总公司，按照“精简、统一、效能”和“机构设置服从于职能”的原则要求，在尽量减少行政色彩，充分体现企业经营自主的前提下，分别设立经营决策机构、执行机构和监督机构。在经营与管理上，实行人、财、物集中管理，干部聘任制，工人合同制；在分配上，主要领导实行年薪制，公司职员和员工实行联效工资制。第二种是试验型模式。即采取循序渐进，先试后推的办法，先在一、二个企业（集团）公司进行实体运作的试点，待取得经验后逐步全面推开。 四、推行产业化以大市场大流通促进和带动产业化发展 近几年来，垦区由于流通环节不畅，很大一部分效益白白流失掉，沉痛的教训告诉我们，搞好市场营销，不仅是实现社会主义生产目的的客观要求，提高企业经济效益的必由之路，也是关系到企业生死存亡的大问题。因此，在全面推进产业化经营过程中，必须坚持以国内外两个市场为导向，坚持“统一对外，形成优势，面向市场，壮大实力，服务垦区，加快发展”的原则，按照“产品结构多元化，市场多元化，营销手段多元化，投资方向多元化”的思路，采取下延上联、联锁经营、专群结合等办法，全方位研究和策划市场营销工作，切实把握市场主动权。 五、推行产业化应努力创造一个比较宽松的外部环境 经济发达地区的经验证明，一个企业、一个地区的经济要想高速、高效发展，在启动阶段必须有一个比较宽松的外部环境作保证。近些年来，号称“国家队”的农垦企业一直在政府有关部门管的过细、过死，限制过多、税赋负担过重、来自各方面的干扰过大的环境中，默默地为国家做着无私的奉献。由于税赋过重，使农垦企业很难在平等条件下进行竞争。尤其是产业化试点后，无论是对老企业改造，还是建新企业，只要是新组织起来的各类专业集团公司，就视为独立纳税人。新的经济组织刚刚成立，连启动资金还没筹齐，经营者困难很多，此时应顾及企业实际，注意培植税源。 改善外部环境一是应按照国家规定，本着先予之后取之的原则，给企业多创造一些宽松的环境，多在政策上给些倾斜，为企业将来对国家做出更大的贡献奠定基础；二是总局多做企业间协调工作；三是企业各级领导干部应认真学习、掌握国家各项方针政策、法律、法规；四是进一步建立和完善各级各类中介组织，主动在企业与市场、企业与国家之问建立起联系纽带；五是积极搞好税企关系，努力为企业创造宽松的发展环境。
